惶之際，傳說票號都已歇業，令人更有京師不保，大禍臨頭之感，以致秩序更壞，讓陳夔龍大為頭痛。

還有件頭痛的事。突然間傳來一通諮文，說甘肅藩司岑春煊，領兵勤王，將到京師，諮請順天府從速供應車馬伕子，以濟軍需。再一打聽，岑春煊本人已輕騎到京，而且已由兩宮召見，頗蒙慈禧太后溫諭獎飾。照此看來，似乎還不能不買他的帳，可是供乘輿所用的二百輛大車，都還不知道在那裡？何能再有多餘的車馬供應岑春煊。

因此，陳夔龍不能不又向榮祿請示。聽知來意，榮祿冷笑一聲說：“哼，這小子！你總知道他是怎麼混起來的吧？”

“聽是聽說過，不知其詳。”

“他小子最會取巧。他是……。”

他是已故云貴總督岑毓英的兒子，舉人出身，以貴公子的身分，在京裡當鴻臚寺少卿。

冷衙閒曹，復又多金，所以每天只在八大胡同廝混，結識了一個嫖友，山東人，名叫張鳴岐，也是舉人。兩人臭味相投，無話不談。

其時正當戊戌政變之前，從四月下旬下詔“定國是”以後，天天有推行新政的上諭，亦天天有應詔陳言的奏摺。只要肯用腦筋，會出花樣，升官發財，容易得很。岑春煊是個極不甘寂寞的人，便跟張鳴岐私下商量，怎麼得能找個好題目，做它一篇好文章，打動聖心，上結主知？

張鳴岐想了一會說：“題目倒有一個。有了好題目，不愁沒有好文章。只是有一層難處，閣下先得丟紗帽。”

“丟紗帽就丟紗帽！區區一個鴻少，有什麼大不了的？”

“我是跟你說笑話。”張鳴岐笑道：“若能丟掉那頂紗帽，不愁沒有玉帶。只恐仍舊讓你戴那頂舊紗帽，那就一定是白費心機了。”

原來張鳴岐所找到的一個好題目是，裁撤有名無實的衙門與駢枝重疊的缺分。建議京中裁六個衙門，第一個是詹事府，這本是所謂“東宮官屬”，職在輔導太子。清朝自康熙兩次廢太子以後，即不立儲，這個衙門，有名無實，自不待言。

第二個衙門是通政司。這個衙門在明朝是第一等的中樞要地，總司天下章奏出納，嚴嵩之能成為權奸，就因為有他的乾兒子趙文華當通政使的緣故。可是到了清朝，外有軍機，內有內奏事處，通政司就象內閣一樣，大權旁落，徒擁虛名了。

第三個衙門是光祿寺。這個衙門的職掌，是管祭祀及皇宮的飲食，職權早為內務府所奪，所以“光祿寺的茶湯”，與“武備庫的刀槍，太醫院的藥方”等等，成為京中的一個笑柄。

第四個衙門，就是岑春煊做堂官的鴻臚寺，職司鳴贊，事務極簡，除了祭典朝會司儀以外，無所事事。而且是個根本不該有的衙門，因為鴻臚寺的職掌，太常寺全可兼辦。

第五個衙門是太僕寺，專管察哈爾、張家口的牧馬。職掌與兵部的車駕司，以及上駟院不大搞得清楚。

第六個衙門是大理寺。這倒是個“大九卿”中最重要的一個衙門，與刑部、都察院並稱為“三法司”。若遇欽命三法司會審案件，若非“全堂畫諾”，即不能判處死刑。照會典規定：“凡審錄，刑部定疑讞；都察院糾核。獄成，歸寺平決。不協，許兩議，上奏取裁。”

本意是遇有重案，當刑部與都察院意見有出入時，歸大理寺評斷。但詞訟之事，往往以刑部為主，都察院職司糾彈，審錄常讓刑部作主。爭端不起，大理寺也就很少發生作用了。

外官有四個缺應該裁撤。那就是督撫同城的湖北、廣東、雲南，所管僅只一省，而總督與巡撫同城而治，不是西風壓倒東風，就是東風壓倒西風，為人詬病已久。但從沒有敢做裁撤的建議，因為不管裁總督，還是裁巡撫，一下就要敲掉三顆紅頂子，誰也不敢冒這個大不韙。

因此，岑春煊主張裁撤湖北、廣東雲南三省巡撫，許多人有先獲我心之感，而鄂、粵、滇三督，更如移開一塊絆腳石，稱快不止。

此外還有一個河道總督，亦是可有可無。清朝最重河工，分設總督兩員，專司其事，徐州以南的河道，歸江南河道總督管，簡稱“南河”，歲修經費四百萬，是有名的肥缺。山東、河南的河道，歸河東河道總督管，簡稱“東河”。洪楊之亂，東南淪夷，南河總督一缺裁去以後，即未恢復。剩下的東河總督，因為獨一無二之故，所以簡稱“河督”，原駐山東濟寧，改駐兗州。

但河督雖駐山東，而山東的河工，早已改歸巡撫管理，堂堂一位總督，只管得河南境內的一段黃河，而猶須河南的地方官協力，才有事可辦。因此岑春煊