練；舉辦全民訓練骨幹隊，訓練期滿後，分配到全省各高階中學，擔任軍訓領導骨幹，實行軍事管理。他還與省主席林雲陔分別擔任正副主任，領導全民軍訓。

1931年秋，陳濟棠著手整理行政基層組織，改革民政機構。他在廣東省府各機關長官僚屬歡宴會上，提出要〃改革陋習，重新整理政治，造成模範新廣東〃。強調〃西南情形特殊，地處國防前線，毗連香港澳門，還有眾多的華僑，南京方面的決策和所頒佈的法令未盡適合實際，應該有所損益。〃他批評全國政象：無論何省，未盡根據總理所定政策而行，遂至散漫無序、步驟紊亂，缺乏一個具體計劃；負責政治者缺乏革命之一貫精神；中國之薦人，乃替找生活，覓碗飯，故各機關中之公務人員，缺乏為國民義務之責任心；因循陋習，不以創作為目的。他認為挽救危亡，建樹新的廣東，隨軍事進展之後，應為政治建設。第一步要勤慎服務，先得人民之同情；第二步須開誠佈公，期與人民通力合作。不久，他授意林翼中（民政廳長）將瓊崖撫黎局改建為三個縣，以提高少數民族的社會地位；將三縣地方的一些不合理的〃插花飛地〃，分別劃歸所在地的縣管轄，解決了長期以來的行政和社會糾紛；將雜亂的行政基層組織形式和職責不明的機構實行改革，規定在縣以下，一律設定區鄉村公所（中、小縣不設區），明確其職權。

他認為〃為政在人〃，〃政治的優劣，在乎官吏的良否〃。規定甄別、考試、訓練、獎懲諸項，稽核全省機關現行公務人員，分別去留。設立公務人員考績委員會，對縣長、局長等人員，實行考試，以資選拔。將熱中利祿的青年知識分子，吸收到廣東軍事政治深造班受訓（最多的一期為500餘人）。畢業前，以三個月時間進行實地考察社會動態，然後派任縣、市長或縣、市政府的秘書、科長等職務。

在燕壙設立行政人員訓練所，將各縣現任區、鄉長分期分批調所論訓，學習行政知識，提高行政效率。

他主張〃軍民分治〃，〃然軍事、政治當局則應通力合作〃。把廣東省劃分為五個綏靖區，分兵駐守。每區設立一綏靖公署，以當地駐軍高階將領一人任委員。

令各縣、市設警衛隊。他說：〃現在的民團，這鄉與那鄉彼此不能逾界，逾界時候，又發現牽牛捉豬擔谷搶傢俬等等毛病，不守紀律。像這樣的民團……不能統一的民團，哪裡可以把地方保護得好呢？所以現在就得趕速把它編為警衛隊。在同一編制之下，受統一之指揮，達到統一地方人民武裝的目的。〃到1935年2月，廣東全省都有警衛隊，共8800多箇中隊，2700多個獨立小隊，官兵總數約萬人，增強了對廣東各地的控制，同時也撲滅了各地打家劫舍，勒收行水的土匪。

特別是他藉以為榮的，是肅清了徐聞山的積年匪幫二百餘人，維護了社會秩序。

1932年夏，他著手整理面臨破產的財政。他認為：〃財政為凡百事業所取資，更為政治建設的命脈。過去政治之病態以財政無根本解決之方案為百病之泉源。〃

〃本省財政，窘枯已達極點〃，〃無論如何困難，如何痛苦，務求達到收支適合之目的。〃提出整理財政一要開源節流，二要廓清積弊，並擬具懲治貪官汙吏條例。當他發現財政廳長馮祝萬以籌款應急為名，將好些稅捐專案壓低定額，批給奸商承辦後，即將其免職，改任比較公正的區芳浦為廣東省財政廳長。區上任後，秉承陳的意旨，隨即進行整頓各項稅捐，開徵洋米、洋糖入口等新稅，保護農業的發展，很快改變了馮時期的狀況，財政收入從每月500萬元，逐次增至每月800萬元。自此，陳在擴軍情況下，也不再積欠軍費而可按月清發了。

六、民國末代副總統（9）

同年9月，陳濟棠在西南政務委員會上，提出並經決議透過了廣東省三年施政計劃。他說：〃三年施政計劃的惟一目的，是要建成三民主義的新廣東。其中一切計劃，都是根據總理的建國大綱而制定的。一方面，依照訓政時期的需要，積極地訓練人民，使有相當的政治知識能力，藉以促進地方自治，以期人民能夠行使四權；在另一方面，注重民生建設，以期滿足人民衣食住行四大需要；以下政府力量，為人民造產，並以適當的方法，使國民經濟均勻發展。〃三年施政計劃的主要內容包含：吏治、財政、鄉村建設、城市建設等方面的具體專案；三年經濟建設的範圍也很廣，包括農業、林業、畜牧業、水產業、礦業、冶金工業、化學工業、紡織工業等輕重工業以及公路、鐵路、航運等。

在辦工業中，他認為要投資少、