上，今天大部分的人們都已意識到把事情整個地交付給政府才是導致衝突、特權、牟利階級和複雜決定的原因。我們意識到我們把事情交給政府的時候是使事情政治化了而不是消除了不利的政治因素。透過其他方面，我們也意識到政府不能代替決定。政府不能透過做出明智的決定來消除利益階級之間的衝突。

這種日益嚴重的不和諧，即表明擁有權力而實際上面臨失控的衝突，也許是政府面臨的最大危機。我們非常善於創立各種行政機構，不過事情常常是這些機構剛成立不久就已經走到了末路，於是，就需要政府給予“特權”，還有財政撥款以及納稅人的不斷支援才能獲得政治豁免。換言之，這些機構一經建立就開始違背公眾意願和政策。

我們需要政府作為組織社會的核心機構。我們需要一個機構可以表達共同的意願、規劃，並且使各個組織都能為社會和公民做出儘可能大的貢獻，又可以表達共同的信念和價值觀。我們需要在國際事務中能出現強大、有效的政府，以便我們能夠拋開主權來為世界社會和世界經濟建立一個跨國家的機構。　。。

《功能社會》語錄（2）

這並不是說所有的政府專案都是錯誤、無效和具有破壞性的，實際上情況遠非如此，但是即使是最好的政府專案最終都將失去它的效用。

政府的目的是為了做出重大的決策，並使這些決策奏效；集中社會的政治力量；使事情戲劇化；並做出最根本的抉擇。

規模和預算方面的增長並非最重大的變化，最主要的變化是我們當今社會所有的重大功能都是由這些大型的組織機構在掌管執行。每一項重要的社會任務——防衛、教育、執政、產品的生產和銷售、衛生保健，還有求知領域——都逐漸地在由那些為了永久存在而設立的機構所掌管；這些機構都有專業人士管理，他們可能被稱作“經理”、“管理人”或者“執行人”。

新多元化社會中存在的問題和過去的多元化社會以及我們的政治理論和憲法下的單一社會有很大的不同。在過去的多元化社會體系裡，每一個成員，下至自耕農，上至權力至上的君主，都非常清楚地瞭解在這個社會體系裡各個成員所處的位置、他們的任務還有他們的問題。的確，每一個成員都有著完全同樣的任務和問題，只不過他們的級別不同而已。在新的多元化社會里，每一個機構的使命不同。每個機構都認為理所當然會存在不同的事務，而且也認為這種不同很重要。

大體上來說，現代社會的多元化結構是獨立於政治憲法和控制，也獨立於社會理論以及經濟學的。多元化的現代社會要求一套自己的政治和社會理論體系。

今天的組織是一個知識的組織。組織的存在使得數百，有時是數千種專門的知識運用於實際當中。

今天的知識組織被設計成了一個永久的組織。所有過去的大型組織都是短命的，它們的誕生是為了某個特定的使命，當使命完成之後就被解體，那些過去的機構只是暫時地存在著。

在永久組織裡，各種知識被綜合在一起來取得成果這也是新事物。組織已經成為規律而不是例外這也是新事物。而組織的社會則是其中最新鮮的事物。

組織不是為自己而存在的。組織是手段，每個組織都是為了執行一項社會任務的社會器官。生存對於組織來說不是一個理由足夠充分的目標，儘管生存對一個生物物種來說是一個充分恰當的目標。組織的目標在於對個人和社會做出特殊的貢獻。因此，對組織業績的檢驗和對於生物有機體表現的檢驗不同，對組織的檢驗總是位於組織之外。

各種主要組織的目標都不盡相同。每種組織都服務於社群的一種不同目的。不過在管理領域，各種組織本質上是相似的。

運作領域中的最後一塊領地很可能是各種組織之間差異最小的一個領域，這就是組織內部的個人績效的領域。

管理的績效不會自動產生，它不是“獲得成功的省力捷徑”，甚至也不是“獲得成功的努力方法”。組織是一種新的不同的環境，它對管理者提出了新的不同的要求，但它也給了管理者新的不同的機會，它要求更多新的理解而非更多新的行為。

因此，“社會責任”的第一條法則就是要儘可能限制會對人們產生的各種影響，也要儘可能地限制機構會產生的其他各種影響。對社會和社群產生的影響是一種干涉，這些干涉除非得到了嚴格的限制和解釋，否則便不能得到容忍。

第二條法則也許更加重要，那就是組織應當對其產生的影響進行預測。組織有責任