時大總統任免文武職員。南京決議案在臨時約法之前，《臨時約法》沒有包含進去，已經無效，現在當然應該遵照《臨時約法》的規定。似乎袁世凱很是守法的，這場口水戰，袁世凱並沒有吃虧。本來，民國初年的體制還很混亂，要整理很難，這是個實際問題，還很難用統一的法律去規範。政治問題要用政治手段去解決。如果缺乏必要的政治手段，那當然在政治上就會失利。南方各都督之任命，例如柏文蔚於4月間被任命為安徽都督，就因為政治優勢當時在南方手裡，袁世凱鞭長莫及。而直隸是袁世凱的根本之地，別人是沒有力量可以動搖的。

我們現在已經很清楚，袁世凱當然不會認真看待法律，他更看重權術。如果現在還有人以為袁世凱會尊重法律，那一定是個書呆子，把真實的歷史放到九霄雲外，幻想著自己的理論邏輯。袁世凱完全不理會外界的輿論，他直接和王芝祥談話，答應給他一筆富裕的辦事經費，讓他回到南京去，會同江蘇都督程德全遣散南京軍隊。王芝祥畢竟是個前清官僚，看風使舵，竟然不管支援他的朋友，在既�