名單中突然提出以段祺瑞任陸軍總長。段祺瑞是袁世凱小站練兵時提拔起來的親信將領，所謂北洋三傑（王士珍、段祺瑞、馮國璋）之一。北方軍界惟袁世凱之馬首是瞻，於是又紛紛通電支援段祺瑞。南方軍界得到這一訊息，對袁世凱出爾反爾十分反感，以第一軍軍長柏文蔚為首，###反對段祺瑞擔任陸軍總長。

唐紹儀雖然是袁世凱的親信，畢竟是有獨自主張的人，很想把這個共和國的總理做好。他到南京後，看到南京軍界情緒激烈，傾向於安撫南方，力勸黃興出任陸軍總長一職。按照《臨時約法》，組閣是總理的權力。黃深知這一職務對於他來說其實是隻燙手的山芋，並不好吃，沒有輕易就答應。經過再三勸說，黃向唐提出了兩項要求，就是陸軍總長要有用人和籌款的權力。孫中山和黃興一直是搞武裝革命的，但他們對在中國組織軍隊，實在只能說是門外漢。黃興連南方的革命軍隊都指揮不動，又怎麼能夠指揮得動袁世凱的軍隊？黃興於1916年就去世了，孫中山則一輩子也沒有搞清楚軍隊問題，陳�