，周佛海在《改進江蘇小學教育之途徑》一文中稱：江蘇小學教育，據最近的統計，除省立中學實驗小學及師範學校附屬小學外，計有小學校8；278校，有教師25；246人，有學生680；478人，離普及的標準尚遠。他提出今後的小學教育，一是量的擴充，一是質的改善，提高教育的效果。並具體提出：要改進師範教育，規定師範生必須服務一定年限，方得升學或改業；整頓現有師資，提倡教師進修，實行教師登記與檢驗，改善教師待遇；充實學校裝置，增加經費等辦法。88書包　網　。　想看書來

推進江蘇教育（4）

當然，上述規定，不過是紙上談兵，由於師資、校舍、經費等方面的原因，根本無法實施，後又改為每個班級最低學生人數為30人，不及此數者扣減教員工資，超過40名，則增加工資。由於採取了這一措施。據1933年度統計，入學兒童增至1；375；000餘人，佔學齡兒童的30％左右。

關於成人的識字教育，即社會教育，教育廳曾在《江蘇教育三年計劃》中提出：“使一般成人增加識字之機會，每年期減少文盲百分之十。”為此，1932年9月教育局長會議透過了《三年推行民眾學校大綱》。據此，周佛海又提出了《江蘇省各縣三年內推設民眾學校具體方案》。他說：“推行識字教育之方法雖非一端，然以設定民眾學校為最易收效。”89方案規定，從1932年度開始，採取分割槽分年推廣辦法，期以最少之經費，獲得最大之效果。

江蘇省時有61縣，601個區。《方案》將各縣區劃分甲、乙、丙、丁四個等級教育區，具體規定了各等區推廣民眾教育的標準，如甲等民眾教育區，應推設民眾學校四級；乙等為三級；丙等為二級；丁等為一級。各區民眾學校，男女兼收，以16歲以上、50歲以下，不識字者為標準；每級學生人數不得少於40人。90

在發展普通教育的同時，周佛海主持江蘇省教育行政後，還注意職業教育，先後在揚州中學、蘇州中學、上海中學、南京中學等校，或增加職業科，或創設生活學校，或充實職業科經費，恢復已經停辦的蘇州工專學校，將宿遷、松江、鹽城各中學及連雲鄉村師範學校，改為玻璃科、化學科或水產科等職業學校，將公立宜興職業學校收歸省辦，分別改為陶瓷科、農林科等職業學校。

1933年4月，教育廳頒佈了《江蘇省社會教育機關推行生計教育具體方案》。周佛海在《推行生計教育弁言》一文中稱：

本廳對於生計教育，向極重視。年餘以來，其所孜孜努力者，如恢復省立蘇州工業學校，以為江蘇新工業之基礎；獎勵私人設立初級職業學校，以期職業教育之普遍；充實省立普通中學兼辦各職業科之裝置，以求教學效率之增進；整理並改進省公立各職業學校，以求學校工廠化，學生工人化之實現；聯絡各企業實業機關，以期學校與生產打成一片。並且提出：今後“無論大中小學，均須加重職業訓練，務使教育生產化，生產教育化，凡由學校畢業之學生，皆可以單獨謀業”。91

《推行生計教育具體方案》規定：各縣縣立民眾教育館及農民教育館，均須推行生計教育，並須負責研究試驗推行生計教育之方法，對生計教育的具體內容也作了詳細的規定。

1936年6月，周佛海在《江蘇教育最近之動向》一文中，對他主持江蘇教育以來的情況作了如下總結。他說：自他承擔教育行政以來，一切似已入於正軌。其應整頓者，亦已整理就緒；其應改進或發展者，雖因經濟或其他事實關係，未能盡如理想，然就大體言，尚覺稍有成效。

周佛海具體列舉了在中等教育、初等教育、義務教育及社會教育等方面的情況。關於中等教育，他說，最注重者為精神體格之訓練，提高程度與充實裝置三項。關於初等教育方面，除注重提高質量外，努力謀量的擴充，故年來推行義務教育為江蘇省教育廳中心工作之一，入學兒童已有所增加。92但他承認江蘇省學齡兒童400萬，入學兒童只有130萬，佔33％；失學兒童為270萬，佔67％。他說假定每年能增加10萬學生入學，假定江蘇人口的出生率不增加，那麼要到27年以後，義務教育才能普及。93關於社會教育，則注重強迫識字教育，以期逐漸掃除文盲。94

民眾訓練部長

1935年11月1日，國民黨在南京丁家橋中央黨部舉行四屆六中全會。在開幕式後，全體委員往禮堂門外，分別立於臺階攝影留念。但當攝影完畢，與會者剛剛轉身復返禮堂繼續開會時，有位