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成吉思汗在甘肅打最後一仗時，手下的一個蒙古將領建議說：“這些新投降的近一千萬漢人對我們沒有任何用處，又不會打仗，最好把他們全部殺掉，這樣他們留下的土地就可以變成我們騎兵的牧場了。”成吉思汗認為這個建議非常有道理，一旁的耶律楚材急忙進言道：“您已經知道，蒙古人不應該再懷疑肥沃的土地與能工巧匠的作用，光從每年的田賦和商稅中，您就可以徵收到白銀五十萬兩，綾緞八萬匹，穀物四十萬袋。”耶律楚材的意見最終被採納了，成吉思汗於是命令他以此為基礎制定出一個納稅法則來。

正是因為身邊有了回紇顧問和耶律楚材這樣的人材，隨著一樁又一樁的血腥屠殺事件，蒙古帝國行政制度的雛形逐漸建立起來了。對成吉思汗來說，這不僅僅是他的一種恩賜，更重要的是表現出他對人類文明與文化的一種嚮往。契丹與回紇是突厥－蒙古世界中最開化的兩個民族，成吉思汗似乎對它們表現出了特別的好感。契丹人使蒙古帝國在保持其民族性的前提下，接受並學習了漢族文化；回紇人則使蒙古帝國融入鄂渾與吐蕃的突厥文明、敘利亞摩尼的景教與佛教的傳統遺產中。因此，成吉思汗和他的繼承者們最早是從回紇人那裡得到了軍事行政人員，學習和使用了他們官府中的通用語言和字型。蒙古文字就是在回紇字型的基礎上發展起來的，二者之間沒有太大的區別。

血腥的屠殺已經成為歷史，並漸漸被人們忘卻。而在蒙古人的紀律性與回紇人的官府制度上建立起來的蒙古帝國的行政事業則被保留下來，這種事業經過多次的起伏與破壞之後，終於變成了有利於文明的事業，並被載入史冊。成吉思汗也因此獲得了更多的讚譽，後人對他的評價極高。馬可·波羅說：“他的死是一個極大的損失，因為他是一個智者和賢人。”喬英雄利也說：“是他給人民以和平。”的確，成吉思汗統一了所有的突厥－蒙古民族。他建立蒙古帝國之後，制定了嚴格的紀律，制止了部落之間連續不斷的戰爭。在從北京到裡海之間的這段路程中，商隊獲得了前所未有的保護。阿不合乞寫道：“在成吉思汗的統治下，伊朗與都蘭（即突厥斯坦）地區十分安全，你甚至可以放心地頭頂一盤黃金從大地的東端走到西端，而不必擔心會遭受任何人的暴力襲擊。”所以說，成吉思汗的制定的扎撒黑確實為他在蒙古與突厥斯坦建立了一種”成吉思汗式的和平”。毫無疑問，最初的扎撒黑是很可怕的，但他的繼承者們已經使這一法令越發人道了，也使得公元14世紀時的旅行家們順利地走完了他們的旅程。從這一點來看，成吉思汗不愧是野蠻人中走出的亞歷山大大帝，是他為文明開闢了嶄新的道路。

成吉思汗的繼承人

最初三個繼承人（1）

成吉思汗的最初三個繼承人

成吉思汗的兒子們在帝國的領地

成吉思汗有四個兒子，他在世的時候，賜予每個兒子一個“兀魯思”（即一個部落）、一個“禹爾惕”（即一片可供遊牧部落生活的草原）和一個“因出”（即一項貢賦，包括被征服的中國居民、突厥斯坦居民和伊朗居民交納的稅收）。成吉思汗賜給兒子們的草場都是原來遊牧人的牧區，也就是突厥－蒙古草場的一部分。至於那些透過征服獲得的農田，像北京或撒馬爾罕周圍的領地則是屬於帝國的領土。對於是否去做中國的皇帝、突厥斯坦的汗王，或者是波斯的一個蘇丹，成吉思汗的兒子們根本就沒有這些想法，而且他們也不認為自己應該有這種想法，他們始終認為，儘管父親給他們每個人分配了草原，但草原的分割並不會引起帝國的分裂。按照遊牧人的法律，雖然可汗享有絕對的權威，但國家並不是他個人的，而是屬於整個王室的。因此，在兄弟和睦的情況下，成吉思汗帝國仍然是一個整體。正如巴托爾德所提到的，他們缺乏一個統領全域性的人物。公元1227年2月，也就是成吉思汗死前六個月，他的長子朮赤死在了鹹海以北的草原上。前面我們講到過，關於朮赤是不是自己親生的兒子，成吉思汗對此並不在意，但父子二人之間還是不可避免地產生了不和，而且後來隔閡越來越深。公元1221年4月攻佔玉龍傑赤城後，一直到公元1227年，朮赤便再也沒有參加父親的其他遠征行動，一直就呆在他自己的領地土爾蓋和烏拉爾斯克上。朮赤的離開令成吉思汗倍感憂慮，他覺得這個兒子將來可能會對他不利，結果朮赤的早亡避免了父子間日後的直