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其實，當時我很想為他們做點什麼，但限於在野黨的身份只好作罷。我以“你們犧牲自己、默默無聞地為民眾工作的精神給了我很深的感觸，所以我一直想為你們做點什麼，沒想到今天會在這裡見面”的話語，鼓勵他們繼續努力工作。他們聽到後非常高興，對我說道“我們只是忠於自己的職責而已，可是沒有想到已經過了十年，部長卻還記得”。

在韓國，如他們二位這般盡職盡責工作的公務員不在少數。在位於世宗路的政府綜合大樓上，你隨時可以看到為數不少的公務員在夜以繼日地工作著。

最近，雖然行政部門飽受指責，但是，導致公務員負面行為的責任，並不一定都在於公務員。以前的軍事政權利用公務員參與*及選舉，只注重經濟發展的*政權催化了貪汙*現象的產生。如今，*政權已經退出歷史舞臺，社會氛圍也已經發生變化，我想公務員也應該儘快改變。

結束對自治團體的巡訪不久，在雨季到來之前，我乘坐直升飛機，利用三天時間巡視了13個市、道的地鐵工地、舊公寓、排水站等易出現險情的地方。平均每天要巡查3～4個市、道，也許是過於勞累，我雙眼的毛細血管*，眼球中佈滿了血絲。

諸如亡羊補牢一般，在事故發生以後再去補救，又有何用？為了在雨季和颱風來臨之前，對相關責任地區公務員表示關心及鼓勵，督促他們做好防災工作，我預先對其進行了一次親切訪問。

每一次發生重大事故後，人們立刻就會展開“究竟是天災還是人禍”的爭論。倘若事先採取預防措施，必然可以在一定程度上減少損失。例如三豐百貨和聖水大橋倒塌事故，如果預先能夠做好檢查，稍加註意，我想一定可以避免大型人員傷亡。

因此，各自治團體都對災難、危險設施實行實名責任制，以做好事故預防工作。在全國選定易發事故的設施，分為五個等級，指定責任職員、區廳長、郡守等管理責任人。今後，如若因負責人管理疏忽造成事故，必須追究其瀆職責任。

事故發生率與其國家的國民素質水平成正比。韓國應該早日洗刷“不良共和國”、“事故共和國”的惡名。

地方行政的盲區（1）

地方自治制就是要求地方行政自治的制度。1995年，民選自治時代正式來臨的同時，也為韓國社會帶來了諸多變化。首先，地方自治制度為*主義在社會各個角落生根發芽做出了不可估量的貢獻。在地方；以地方自治團體團長為中心；自然而然產生了“地方經營”的用語。一刀切的權威性行政組織開始向滿足居民需求的方向轉變。

公務員的行政服務質量和親切度得到明顯提高。地方逐漸成為一個保障生存和趨於繁榮的單位。但是，在這種改革熱潮中，卻出現了與“地方自治時代”的口號不符、需要我們以冷靜的態度客觀對待的地方行政盲區。

部分自治團體在彌補地方財政不足的名義下，發展一些只考慮其收益的事業，從而與地方企業發生摩擦甚至導致經營虧損。這正是地方行政盲區的一個斷面。

忠清南道一個地方基層團體開設了一家蕎麥麵館，美其名曰“公務員為市民直接提供乾淨、美味的蕎麥麵”。不過，由於這種做法影響附近飯店的生意而遭到強烈反對。但是，自治團體卻一意孤行繼續推進，結果，僅幾個月的時間，就因經營虧損而導致飯館關閉。

慶尙南道的A郡和B集團，於1996年以第三部門的合作方式創立的AB礦泉水企業，也是其中一件失敗事例。該企業在成立第一年就虧損20億韓元，第二年虧損則達到40億韓元。其主要原因是，大型超市和礦泉水批發商，均不願意銷售該公司的產品。因為大多數礦泉水企業能夠提供不開具稅款單的交易，而且保障其30％的利潤率。但是，由於該公司屬於國營企業，受到政策限制，無法提供上述交易方式。

C公司創立的C旅遊開發公司的情況，與之也較為相似。開發之初，公司是以建立高爾夫球場、開發溫泉、建設民俗村及電影村等大規模觀光休閒事業為主要經營策略成立的。但是，當其見到開發工程未能按期竣工時，遂引進大型遊船，結果導致13億韓元的虧損。而後，該公司又籌備執行環遊該地區旅遊景點的觀光火車，卻遭到民間企業的強烈反對。原因在於，政府向在此地運營了20年的迴圈巴士觀光公司下達了停止運營的命令。

諸多國營企業在經驗不足或沒有制定