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第6部分

丁若鏞同時指出‘古之賢牧,視為逆旅,如將夙駕,湥�洳臼椋��渥叭危�H縝秭雷�埽�內喚�擰R壞闥桌郟���×簦��絽u行,曠無餘戀,此湥�恐�幸病!�漵靡庠謨詬娼牘�叭嗽保��吧�鈧皇僑松�械囊桓齠淘堇�蹋�心�蛭�傲倒僦岸�釹萜渲小?梢鑰闖霾梟較壬�喚鍪竊諮�史矯娉刪屯懷觶�幢閌竊詼怨�吧�畹母形蟶弦部俺頻貝�說謀礪省�

行政自治部部長金正吉在記者招待會上吐露,‘在擔任部長几個月後我發現,公務員以集團利己主義為核心團結起來,以非常隱蔽的巧妙方法阻礙改革程序’。他指出‘政府的下屬部門之所以如此繁多,也與公務員退職後的工作保障存在一定關聯’,並坦言‘即使成為部分公務員的敵人,也要準備和公務員進行一場戰爭’。

對於他此次的發言,部分行政部門深表不滿,認為‘措辭過於嚴厲’。但是,金部長的發言確實把握住了問題的要害。問題的關鍵在於改革如何實踐。諸如高層公務員退職後,仍然就職於下屬部門,同時享受退休金、工資雙薪待遇,這就是一個嚴重的問題。長此以往,下層職員只知剝削民眾收受賄賂,而高層職員不謀其事,專注於退職後的工作問題,國家怎能取得正常的發展?”

我在記者招待會上關於“改革行政部門”的話題被報紙以《與公務員的戰爭》為標題報導後,無意中成為了人們指責的物件。其實,我並不喜歡“戰爭”這一詞,而且更沒有和公務員開戰的想法。只是,在開始行政部門的改革後,我確如一位戰場上的司令官一般,做足了精神準備,而關注改革程序的人們也經常將改革實踐比做一場戰爭。

韓國行政部門的模式已過於龐大和僵化。權威主義和行政便利主義思想存在其中,明哲保身的意識依然如故。所以,出於對國家長遠發展的考慮,即便做出一定的犧牲,我們也要不遺餘力地推進改革,為國民呈現一個果斷幹練的公職人員形象。

所謂的“與公務員的戰爭”,從1997年末我擔任總統職位交接委員會政務分科幹事時就已開始。就職行政部長後,首次聽取業務報告時,相關部門的公務員呈報新年公務員工資調整方案、增加人員的計劃書、升職、轉補人事方案及獎賞計劃等檔案要我審批,並稱其事十萬火急。

由於IMF管理體制剛實行不久,考慮到財政條件,他們提出的公務員新年工資上漲3%的方案被我駁回。當時,我將他們的工資上漲方案暫時保留。因為,我認為在各部門剛剛開始實施結構調整的時期,漲工資的舉措並不現實。

而後,新政府在事先凍結公務員工資的基礎上,又決定削減其10%的工資。當時,正是遭遇IMF危機的第一年,稅收不足七兆六千億韓元,財政狀況非常緊張。況且,在民營企業均已裁員減薪的關鍵時刻,身為公務員又怎能例外?

另外,隨著新政府的上臺,公務員增員計劃未能得以實施,新政府儘可能控制了新職員的招聘數量。交接委員會在先期制定了保留70%公務員的計劃後,不久又調整為50%,最後規定保留人員數量不超過50%。

關於公務員精減問題,時任總統的金大鐘為了克服IMF帶來的危機,提出到1999年末除軍人、警察、教師以外,在中央和地方50萬公務員中裁減10%(5萬名)的方案。

最後,在處理人事和勳狀、獎賞的計劃問題上,交接委員會認為政權末期進行大規模升職、轉補,濫發勳狀、獎賞是盲目收買人心的錯誤行為,所以沒有予以採納。

說各部門向交接委員會遞交的業務報告是其相互間的一場角逐亦不為過。因為這是憲政歷史上因政權更迭首次進行的名符其實的權力交接,所以整個交接過程始終籠罩著一種既緊張又興奮的氣氛。特別是在得知政府組織的改組計劃後,各部門為了保全身家,利用宣傳、遊說戰等手段相互間展開了生死搏殺。

在政府交接的過程中,為了使交接得以順利完成,交接委員會臨時從各部門調遣部分人員充當專業委員,但是當他們看到自己所屬部門面臨危機時,卻表現出各種各樣的利己主義行為。

例如,在改組的過程中,有人向委員會哭訴自己的部門是必不可少的部門,更有甚者,竟然在提交改組方案時要求成立新的部門,互探資訊的不良風氣四處瀰漫。另外,有一部分人則在會議期間私自離開,利用手機向其所屬部門透露會議內容。無奈,我不得不對其提出警告:“委員會將遣返那些陷入部門利己主義的人”,並且強調到:“這樣做的人在人事安排上沒有任何好處”。站在公務員