收公務員。

成都市打破考生地域限制的做法，給外地人才創造了平等競爭的機會與條件，其做法是值得包括北京在內的各大城市借鑑。

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第57節：北京如何增加對外來人口的容納能力（1）

（三）　北京如何增加對外來人口的容納能力

北京市市長王岐山稱，目前北京瞬間人口已達到1700萬，其中包括幾百萬外來人口，特殊因素是北京目前處於全新建設時期，外來建築工人多，而待到新城區規劃建成後，人口過多依然是個問題。

王岐山表示，人口控制管理手段主要使用行政手段……戶籍作用已不大，而暫住證目前也沒有強制執行了，政府正在研究新的行政手段，至於經濟手段，對於低收入人群而言，似乎也不是靈驗，還需要思考新的方式。

據2005年1月25日《新京報》報道：北京市政協委員張惟英日前提出〃建立人口准入制度〃的建議，認為外來人口的大量無序進入，使北京市的可持續發展難以為繼。

提出〃建立人口准入制度〃的張惟英認為目前北京市的居住人口已超過北京市各種資源的人口承載極限，嚴重的制約了北京的發展，建議摸清北京實際需要的人才類別，用准入制度進行合理的引入，規範人口流動。

社會各界對此建議頓時譁然，當時新浪網的相關評論即達海量，網上觀察顯示，輿論幾乎一邊倒地對〃人口准入制〃進行了集體鞭撻。幾種代表性的觀點是：

1　違憲。此提案看來冠冕堂皇，還用了可持續發展等最為時髦的詞彙，卻忽略了憲法基本的平等精神，是一種歷史的倒退。憲法明確規定凡具有中國國籍的人都是中國公民，難道北京是北京人的首都？難道中國公民進入自己國家的首都還要先申請准入？

2　搞族群歧視。〃人口准入制〃的實質是〃人口甄別制〃。提案將中國人分成了北京人和外地人，並對外地人給予〃素質低下〃評價，帶有明顯的歧視色彩。這與美國白人對黑人曾經有過的種族歧視政策頗有異曲同工之處。

3　背離了市場經濟公平原則。在市場經濟條件下，勞動力的流動與配置主要受市場因素制約，而不是過多地受到人為干預。具體到個人，在不同地區間流動意味著在實現自己的人身權、就業權等各項生存權力，這種權利誰也不能隨意剝奪。

4〃粗暴簡單〃的管理思路。我們總想用最省力的方法制定政策。這些人並不知道，好的法律和政策是所有各方面利益博弈妥協的結果。動用國家權力限制和隔離是最缺乏智慧的管理。

在眾多意見當中，也能找到贊同張惟英的聲音，但數量的確不多，這些支援意見大多認為：北京需要制定人口准入制度，否則資源枯竭人口過剩，誰都過不好。但透過網路後發現，這些意見很快被更加強大的反對聲音所掩沒。

北京控制人口的難度在於勞動力的自由流動本是市場經濟得以充分以展的條件之一。北京作為中國的首都，也是全國人民的北京，沒有理由限制外來人口的流入，因為這本身就是進一步完善社會主義市場經濟體制的重要內容。北京作為環渤海區域的中心城市，要輻射區域，影響周邊，勞動力要素市場的流動是必要的前提，如果北京對外來人口進行限制，不僅不利於市場經濟體制的建全與完善，也影響到了北京在周邊乃至在全國的形象。

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第58節：北京如何增加對外來人口的容納能力（2）

實際上，大量外來人口流動到北京，對北京的發展本身有著積極的促進作用。近年來北京經濟社會的迅速發展，外來人口作了重要貢獻。統計資料顯示，建築業、批發零售貿易和餐飲業中外來人口所佔比重分別約為48％和43％，也就是說，這些行業中有近半數是外來人口，正因為此，北京市普通市民的衣食住行從來沒有像今天這樣和外來人口密切聯絡在一起。

從世界範圍來考察，每個國家的首都都象北京那樣，是該國人嚮往之地，大家往往想到首都去發展，因此在所有國家，首都吸納的外來人口往往最多，首都人口占全國人口的比重都非常高，多數在10％左右，高的甚至達到1/5至1/4。只有達到這種很高的比例時，那時，想去首都、能去首都的人基本上都去了，首都的人口才會增長趨緩，逐步穩定下來。巴黎人口占法國人口總數的1/5，阿根廷首都布宜諾斯艾利斯有1330萬人，佔全國人口的1/4。莫斯科有100