題。在北京類似貧民窟的城中村有三四百個，是外來農民工主要居住區，煤電氣供應不上，上學、醫療無從談起，髒亂差現象非常嚴重，垃圾遍地、汙水橫流、臭氣熏天，卻無人管理或無人願管，成為首都的一大汙點，這對構建和諧社會非常不利。所以在城市裡解決好外來農民工的安居樂業問題，不僅有重要的現實意義，而且對中國的城市化將產生深遠的影響。

打工妹、打工仔結合後留在城市的最大難題是在城市的居住問題，為什麼打工妹、打工仔因無住房而難以結合？為什麼不少農民工進城後不能留在城市，成為新市民，而多是候鳥式生活…農閒時打工，農忙時種地？主要是城市的房價太高，農民工在城市的人均純收入是每年7000元，既買不起房也租不起房。隨著很多大城市舊房屋大面積拆遷，農民工只能在遠郊租民房住。更有一些農民工，住在篷布搭的工棚裡，冬天有時凍得連覺都無法睡。看在城市裡專門為農民工建些廉租房是十分必要的，這也有助於打工妹、打工仔結合後解決住的問題，為打工者結婚提供基本的居住生活條件。政府可以考慮為他們建立一個低收入者社群，低收入者社群要有廉價出租房，平價超市、免費學校等，使外來農民工能在城市安居樂業。

以〃米脂的婆姨〃而聞名全國的陝西米脂縣縣長王麗華曾給《中國婦女報》記者算了一筆帳：以一個家政服務員月工資500元計，一年下來的收入就有6000元，而農村很多貧困家庭全家一年收入還不到3000元。王麗華說，農村許多女孩子初中、高中畢業後在家中往往無事可幹，在家中做幾年家務就談婚論嫁，一輩子也走不出黃土地。讓女孩去當家政服務員，不僅能獲得一筆收入，將來她們回到家鄉，會帶來資金、技術、資訊，還有新的觀念，這必然能推動和促進當地經濟的發展。

現在各大城市都鬧保姆慌，社會需求很大，對農村女孩來說，當家政服務員是個不錯的選擇。可很多農村女孩即便是在家中無所事事混日子，也不願去當家政服務員。一個重要的問題是住的問題無法解決。當保姆意味著要住在僱主家中，許多農村女孩認為在住僱主家中被呼來喚去，實際是低人一等的傭人，對住在僱主家中不習慣、不舒服，甚至感到心理緊張，此外還擔心性騷擾，致使許多農村女孩不願當保姆，或幹不久。北京一個社群，幾戶僱傭川妹子的僱主共同為這川妹子們租了間房，這些川妹子們像普通工人一樣為僱主提供服務。由於不住在僱主家，她們有自己的私人空間，感覺人格也平等起來，工作起來也更順心更賣力，僱主也感到滿意。

成都川妹子公司總經理宋瑞稱，他們目前正考慮在北京川妹子比較集中的地區租房用作保姆公寓，讓川妹子們放心出來工作掙錢。不過租房畢竟是個臨時性措施，政府在這方面更應有大的作為，最好是興建廉租保姆公寓，以低價出租給保姆們，這才是治本之策。

作為政府應採取切實可行的措施引導城市外來農民工積極地跨省份、跨地區地選擇物件和婚配，促進〃達坂城效應〃的產生。一些企業、公司和工程隊只給正式員工提供結婚用房、產假、生殖保健和生育服務，一般不給民工提供這些服務和優惠待遇。但打工者跨省份和地區的遠緣婚配是利國、利民族、利社會的，所以國家特別是城市政府應該想辦法來解決這些問題，要有解決這些問題的辦法和措施。所以城市政府要把為外來農民工建低收入者社群作為落實科學發展觀、統籌城鄉發展、構建和諧社會的重要舉措來抓。在城市規劃中，要適當為低收入者留下一片立足之地，把類似貧民窟的城中村改造成低收入者社群，歡迎外來農民工的到來。城市政府還要把工作範圍、物件，包括財政的覆蓋範圍，擴大到以外來農民工為主的低收入者社群。這方面無錫市和奉化市做法值得借鑑。

從2004年開始，無錫市委市政府為外來農民工精心組織了〃新市民安居樂業工程〃。目前，無錫市在濱湖經濟技術開發區改造閒置學校和商場，為外來農民工建成集中居住地40多處，並配套提供法律援助、入托入學、計劃生育等服務，1萬外來農民工在這裡享受低於市場價的廉價住房，集中居住。現在外來農民工在無錫己享受市民待遇，外來農民工對此是讚不絕口、非常滿意。

蟲工木橋◇BOOK。◇歡◇迎訪◇問◇

第71節：建立低收入社群（2）

據2004年11月20日《經濟日報》報道（楊潔：西塢有個〃力邦村〃）：位於浙江奉化市城區西側的西塢街道，共聚集了企業458家，2003年完成工業產值18億元，