是一所把貧困地區中青年婦女培養成為家政服務員的非營利職業培訓學校。我們與國家扶貧辦以及安徽省、甘肅省、河南省、湖南省扶貧辦合作，為貧困地區婦女提供培訓、就業，督導、以及維權等一條龍式的服務。在短短的幾年中，富平已經為北京市輸送了近萬名家政服務員。她們每年拿到的工資就將近有一億人民幣。為解決她們家庭貧困問題，為他們自身的成長，也為北京有家政服務需求的市民作出了一定的貢獻。

從工作的實踐中我們發現，很多農民工有進一步學習提高的強烈願望。他們不甘心當一輩子初級服務員，工作了一兩年後往往就開始考慮如何進一步發展的問題。而社會也有對高階家政服務員的巨大需求。一些生活較富裕的家庭，或是有重病老人，有初生嬰兒的家庭，他們需要的是更高水平、更專業的服務。這些家庭也願意為之付出更高一些的報酬。

於是，從去年起，富平學校在繼續開展初級培訓專案之外，還開始了對已進城農民工的再培訓工作。我們挑選出一些有一兩年工作經驗，表現較好又熱愛家政服務工作的學員，對她們進行老人，嬰幼兒護理等專業重點培訓。經過一個月左右的再培訓，這些學員在市場上很受歡迎，工資一般能提高60％…80％。

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第十一章　讓農民工成為真正的城裡人（2）

加強對農民工的再培訓，也是社會發展的需要。隨著近年來勞動力市場的規範，也隨著農村務農收入的提高，農村轉移勞動力的成本不斷上漲。最近，筆者透過到珠江三角洲調研中瞭解到，由於勞動力短缺的壓力越來越大，近兩年來工人的基本工資都有兩位數的增長。這種趨勢還會繼續下去。隨著人民幣不斷升值，中國在低端產品上的競爭力在下降。而周邊國家，如越南，孟加拉，印度等國的競爭力卻在不斷地上升。如果不能較快地向具有更高附加值的產品與產業轉移，這些企業會處於一個十分尷尬的境地。當年許多東南亞國家陷入金融危機的重要原因之一就是他們不能及時升級換代，競爭力下降，利潤率下滑，最終引起資金外逃，國家陷入金融危機。產業升級的一個必要條件是勞動者技能的提高。農民工已經成為工業與服務業的一線生產的主力軍。因此，建立一個對農民工的不斷再培訓的教育體系，已經是刻不容緩的任務了。

我們建議對農民工的再培訓應該以民辦的職業培訓為主。與對農民工初期培訓需要政府的強力介入不同，對農民工的再培訓，應該更多地利用市場的力量。進城工作幾年的農民工已經有了一定的培訓支付能力，不需要政府過多的補助。政府的直接辦學有可能反而會約束了市場的發展。

當然，在這一問題上政府也並不是無所作為的。政府可以進一步放寬對農民工培訓學校的准入門坎。有關部門也可以對新辦農民工再培訓學校給與稅收優惠。政府還可以透過招標的方式，支援一些民辦示範學校，幫助這些學校摸索出一條適合於農民工再培訓的模式來。當然，政府的另一個重要任務是逐步使這類學校規範化，防止出現一些欺詐行為，把一個好端端的市場攪亂。

總之，中國的農民轉移就業已經到了一個新的發展階段。對農民工的培訓也應該有一個新的模式。在大力繼續推動對進城農民工的基本培訓之外，還應該關注對進城後的農民工的再培訓。配合其它的配套改革措施，特別是戶籍改革和農民工子女享受公平教育機會的改革，來幫助更多的農民工成為真正的城市人，從而加快中國的城市化程序。

（本文特約作者：湯敏中國發展研究基金會副秘書長，曾任亞洲開發銀行駐中國代表處首席經濟學家）

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第十二章　我們都來自農村（1）

“我不是農民工，但我來自農村。”聽完我這次中國之行的採訪題目之後，他首先向我宣告。

他叫嚴仁杰，我採訪他時，他還是上海華東理工大學本科四年級的學生，這篇文章發表時，他可能已經開始工作了，而且是地道的“白領”工作──當時他就告訴我，上海張江高科技工業園區的一個企業已經與他簽了聘用合同。

但我還是決定要採訪他。就是因為他來自農村，是地地道道的農家子弟。

城市化，不僅僅是農民進城務工經商，也包括農家子弟進城讀書、留城工作。中國恢復高考至今已經30年，透過上大學這條路實現自身城市化的農家子弟肯定數以百萬計，然而，人們一談起城市化，就聯想到農民工，很少有人把關注的目光投向這些在大學讀書的