：不能承受之重（5）

缺水和水汙染彷彿是一對孿生子。潮白河的水汙染也在不斷加劇，據2004年最新調查，潮白河沿岸共有排汙口21個，年排放汙水共計3000多萬噸。汙水大部分為生活汙水和工業廢水，部分為養殖廢水，大部分未經處理或處理不達標就直接排入潮白河，致使生態環境惡化。通州地區因長期利用汙染嚴重的河水進行灌溉，地下水汙染嚴重，水總硬度、氯化物、硝酸鹽、亞硝酸鹽、氨氮、硫酸鹽、酚等均不同程度超標。

潮白河管理處副主任夏佔傑憂心忡忡，他說：“潮白河作為北京市重要的經濟增長點和水源基地，對於整個北京市經濟發展無疑具有非常重要的意義。然而城市規模的急劇膨脹和用水需求的不斷增長，已嚴重破壞潮白河水資源的平衡，造成潮白河地表水資源短缺和地下水的超度開採以及水質的不斷下降，已嚴重威脅到了水源地的水質安全。因此，必須加強對潮白河資源的保護，尤其是如何有效地保護好水源地已成為關係北京市居民生命健康和整個北京市的經濟發展的大事。”

他急切地呼籲：水資源保護和水環境治理是潮白河的當務之急！

北京未來發展的根本希望

全國水資源短缺問題使國家首腦們寢食難安，對於首都北京市的水資源問題更是憂心忡忡。###總書記曾就馬桶漏水問題等進行過多次批示。在1999年3月國土資源部呈報的《北京市水資源現狀及缺水對策》一文上，時為國務院副總理的###批示：“北京市水資源匱乏的現狀令人堪憂，應該引起重視。解決北京市缺水的問題，必須開源與節流並重，以節流為主。要加大節水力度，積極研究和推廣節水技術措施；科學適度地開採地下水，實行地表水與地下水聯合調蓄；大力發展節水灌溉，嚴格控制再建耗水、耗能的大企業；防止水汙染，提高汙水處理能力，擇機適當提高水價，促進節約用水和水資源的開發。”

應該說，始於20世紀80年代的水饑荒給北京敲響了警鐘。自80年代開始，北京陸續出臺了10餘部節水法規規章，在全國較早形成地方節水法規框架。近兩年，北京市又抓緊起草了新的地方節水辦法，2005年5月，市政府審議透過的《北京市節約用水辦法》正式實施，原有的15部北京節水地方法規規章被重新整合，標誌著新時期北京市政府依法管理節約用水的工作，從此揭開了新的篇章。

為充分發揮價格對洗車、洗浴、純淨水生產等特殊行業用水的經濟調節作用，1999年至2004年間，洗車、純淨水生產用水價格，從每立方米的3元，提高到40元；洗浴用水價格提高到每立方米60元，另加汙水處理費1�5元。採取這一措施為的是抑制這類行業的過快發展。

首都水資源規劃確定的水價方案，經過五年四次調整，新的水價體系的比價關係已漸趨合理，　2004年同1999年相比，北京市自備井地下水資源費由0�4元提高到2元，自來水綜合水價由1�6元提高到5元。基本滿足了供水企業的微利執行，為實施水資源規劃、開展節水技術改造以及建設南水北調工程，提供了部分資金；北京市在人口和GDP大幅增長的情況下，用水實現了負增長。近期北京市綜合水價將從目前的5�04元提高到6元。

近年來，北京市開展了大規模的產業結構調整。1999年至2004年間，北京將160餘個用水量大、汙染擾民嚴重的工業專案，逐步遷出了市區，其中近半數遷入了新的開發區、工業園區，另有半數在原系統內外轉產或登出。目前，毛紡、汽車、化工等行業的部分企業，已經落實了搬遷方案，北京焦化廠、首鋼等用水大戶也已轉產或遷出本市，首鋼新址已經在河北唐山破土動工。

作為首都，北京雲集了眾多中央國家機關以及市屬機關。由於計劃經濟的長期影響，由國家財政撥款的部分黨政機關、事業單位，無節水意識，節水管理工作不到位。黨政機關承擔著社會公共事務的管理職責，作為社會用水單位之一，理應帶頭遵守國家政策規定，為公眾做出表率。為加大社會單位用水管理力度，北京市提出了黨政機關節水“六必須”：必須使用節水器具；必須使用節水型淋浴裝置；單位綠化不須大水漫灌，有條件的使用雨水和中水；景觀用水不得使用自來水，有條件的使用雨水和中水；單位內部洗車用自來水必須配套水迴圈裝置；單位對外出租房屋、寫字樓用水必須單獨裝表計量。

北京：不能承受之重（6）

2004年全市兩次壓縮單位用水指標10％至15％，使