劃”同時開始實施，在歐羅巴範圍內，除了地中海北岸區域，對哥特人、撒克遜人、法蘭克人、汪達爾人、勃艮第人五大部族的扶持開始增加，同時伊比利亞人、凱爾特人的援助計劃也開始進行調研階段。

劉協沒有過多的考慮傳統的殖民地計劃，他認為大漢帝國現在疆域已經過於龐大，在現有經濟水平下盲目擴張是危險的，最好的發展方式就是以共同發展為基礎，以地中海為中心，拉動歐羅巴和阿非利加的發展，透過大漢帝國的人才優勢，保持經濟模式和水平上的差距，不斷提升歐洲和非洲的消費能力。

為此，他寫了《關於世界經濟發展預測》一文，讓巴比倫政府轉交給劉巍、劉逸、劉莘和劉平四人，在這篇文章中，劉協提出世界當前的主要經濟區域是大漢帝國內部的沿海經濟區域、南洋經濟區域、泛地中海區域，隨著世界的發展，未來的阿爾卑斯北部歐羅巴區域、亞漢省太平洋東部區域、亞漢省大西洋西部區域也會成為主要的經濟區域，所以大漢帝國應該抓住機遇，加大在這三地的投資和發展。

《關於世界經濟發展預測》一文確定了大漢帝國的開拓將拋棄傳統的土地佔有方式，改為商社對經濟佔有的方式，透過商社的不斷擴張和發展，在其他國家發展過程中獲取大量利潤，控制經濟，透過這一手段完成大漢帝國的擴張。

在商社的發展上，大漢帝國首先要以軍事力量確保商社經營的安全和地位優勢，透過經濟和財富優勢確保商社穩步擴張，內部大量培養技師、學者確保商社的人才優勢，加大自然學科和技術革新的研究確保技術科技優勢，加大管理、統籌、審計、數學確保商社的管理優勢，透過地位、財力、人才、技術、管理的五大優勢，維持大漢帝國以商立國，以軍保商，以商養軍的綜合發展思路。維持大漢帝國唯一世界範圍內超級大國的優勢地位，不允許任何國家挑戰大漢帝國唯一世界範圍內超級大國的地位和權威。在這一立場下，同時對各國展開扶持和友好往來，尊重同盟國和弱國，扶持盟國，援助弱國，透過綜合的控制方式，確保大漢帝國唯一世界大國的地位。

在《關於世界經濟發展預測》一文的基礎上。劉巍在皇室和中央國民院內秘密討論大漢帝國的長期穩定的內外交涉思路，將大漢帝國的對內政策確定為“和諧穩定的輕農業稅為基礎，持續穩定良性迴圈發展的工商業為國家保障，內部民族融合統一為大趨勢。穩定生育，持續移民為基礎思路，強化基礎教育和福利制度，全面消除貧困，確保廣富主義，保證帝國內部穩定繁榮為目標！”將大漢帝國的對外政策調整為“尊重民族獨立性。維護各民族自治權利，幫助弱小國家不受侵略，推行平等主義和自由貿易精神，以各民族獨立自主和大漢帝國共同發展為目標！”

這是一個雙重標準，在大漢帝國的今天，無論是中央國民院還是皇室都清醒的認識到，必須阻止其他國家走上大漢帝國的道路，不能允許他們擴大領土面積。不能允許他們擁有殖民地，更不能允許他們多民族同治，實現一個大一統的政府。

在這一雙重標準推出後，劉巍秘密給父親劉協送去一封信，在信中，劉巍不無擔憂的提到了亞漢省，一個過於龐大的亞漢省可能成為大漢帝國中央政權的敵人，雖然同屬於華夏文明，但長期發展下去，大漢帝國中央政權能否維持這種統一就很困難了。

劉協因為這封密函，也產生了猶豫，只要大漢帝國長期推行劉巍新制定的雙重標準，確實可以保證大漢帝國長期維持唯一世界大國的地位，但是其中的關鍵問題就在於亞漢省的發展，擁有良好未來和廣闊發展空間的亞漢省，怎麼樣才能確保不產生對中央政權的威脅，確實是劉協以往沒有考慮過的問題。

由於資訊不發達，劉協現在也不清楚劉逸這個亞漢王到底發展到了什麼樣的程度，甚至連他究竟有沒有和當地土著發生衝突都不知道，他僅知道劉逸已經將加利福尼亞州成立起來，並和西長安州在經濟上開始對通，初步實現了亞漢省西部區域即太平洋東部經濟區域的連通發展。

劉協靜下心來仔細思考，這個時候他才發現自己為大漢帝國埋了一個非常強大的敵人，亞漢省遠離中央二十八州，資訊溝通非常困難，根本不清楚亞漢省的情況，但隨著移民增多，在本地發展起來後，很有可能建立屬於自己的國家政權。

漢人是有統一情結的民族，強行將亞漢省分裂成七到八個國家是不現實的，但隨著進一步的思考，劉協判定不會有威脅，同樣還是緣於漢族的根本特性，甘寧省、亞漢省在幾百年後或者千年後脫離大漢帝國成為獨立的王國