，徵東軍部分步軍分散在其他四個城堡，對整個地域進行監控。

繁華而熱鬧得西金城，讓劉協頗感意外，東西陸上貿易通道並沒有完全消失，附近一些遊牧民族和小國還是以西金城為和大漢帝國貿易的主要據點，常常有安息帝國的商人假冒遊牧民族的商人在這裡貿易。

荀攸出於城市建設和穩定的需要，也沒有過分嚴格打擊安息商人，採取了順其自然的策略，讓西金城的農商手工業自由發展，只是對絲綢等中轉商品進行嚴格的控制，不再讓安息帝國從中獲得過量的利潤。

劉協認為荀攸的策略還是比較正確的，對於西金城這樣軍事管制為主的城市，能夠吸納這麼多居民入住，為西域的財稅還是作出了很大的貢獻，也使得西域的商品能夠向中亞地區出售換取大量的財富。

第十卷　四海征伐　第二十五章　皇子劉巍

入住西金城不久，波斯灣海戰的訊息便傳到了西金城，劉協也得到了向安息帝國出兵的藉口，就正式召開了來到西域後的第一次軍府會議。

待眾人入座之後，劉協讓人拉開中亞地域圖，同時相關的模擬沙盤也準備完善，劉協揹著手站在沙盤前，冷眼看著沙盤，問諸人道：“朕此次前來有三個目的，首先是金山，有人說金山七十二溝，溝溝有黃金啊，朕對這片地也是充滿期待啊。朕本來有意在金山這個地方成立一個金州，可是仔細考慮之後，尤其是見到金山山脈之後，朕不打算建立一個單獨的金州，而是選擇將金山南部地域劃給西域州，金山北部和東部是漠北非常重要的一個夏秋季牧場，朕也不打算劃入鮮卑州的範圍，實際上鮮卑州只是一個暫時的辦法，並不是處理漠北問題的最後方式，只是朕希望一步步來處理。”

“金山區域目前都是一些前突厥和匈奴的一些小部落，並不難處理，難處理的是整個金山的治理，金山這個地方呢，是一個夏季牧場，不能獨立放牧，必須和伊犁草原形成一個互補。朕的意思，打算在金山腳下的桑泊湖邊建設一個桑海城，屆時桑海、西金、烏金三個圍繞準噶爾盆地的城市就構成一個經濟圈脈，三個城市之間要建立道路相互連線。三個城市之間也存在著比較大的互補，烏金是一個以農業、畜牧、手工業為主的城市，西金是以貿易、手工業、畜牧業綜合的城市，而桑海是一個以冶煉和畜牧業為主體地城市。三者之間完成的互補就是大漢帝國西域的核心部位。金山再向北就是遼闊無際的寒州和錫比爾平原（當地韃靼人的話，意思是一望無垠，音譯成英語就是西伯利亞），這裡也是一個夏季牧場。但是非常寒冷，可以試著開拓。總而言之，金山的問題可以一分為二。山南面的問題主要集中在中央治略府那裡，軍府不存在問題；而山北面的問題主要集中在軍府，和治略府關聯就不大了。”

“其次是安息帝國的問題，安息帝國朕不打算佔領，也暫時不劃入大漢帝國的疆域，朕要的是錢財和整個圖蘭平原的管理許可權，使大漢商人和樞密渠道能夠和波斯灣聯絡起來，同時透過裡海，和羅馬帝國實現直接貿易通道，根據羅馬帝國提供的地域圖。只要能夠抵達裡海，透過裡海，船隻就可以透過頓河進入黑海。直接抵達羅馬的一個新興城市拜占庭。甚至可以直接進入他們的地中海。在這個問題上，除了安息帝國，殘留在頓河流域的西匈奴人也是一個問題。”

“第三個問題是貴霜帝國的問題，這個問題還為時過早，暫時就不討論了。但是，在朕離開西金城之前，這三個問題，朕都要解決掉，所以朕將禁軍的主力都調了過來。南驪駐防軍和鮮卑駐防軍也各自有五萬精銳的漢軍裝備控鉉騎兵在此，朕不打算多浪費時間，畢竟國力有限，所以要儘可能的採取大規模作戰，逼著安息將所有主力拖出來和朕決一死戰，這一次的西征，糧草供應量倒是充足，可朕從治略府也就拿到了三十個億的戰爭軍費，這些軍費也就只能支援一年，到明年這個時候，我們還沒有從安息帝國得到應有的補償的話，問題就會變得很被動，將非常影響國內的經濟建設工作，所以今天，朕要各位拿出一份完備的計劃來，儘可能的在兩到三戰之類，將安息的主力消滅殆盡！”

荀攸和龐統早有全盤計劃在胸，剛要說話，劉協微微伸手阻止，他側臉看著劉巍，道：“巍兒，你和戲總祭學習兵法也有三年了，今日父皇就給你一個機會，讓你先說說你有什麼想法，這裡所坐的都是大漢帝國身經百戰的上將名帥，你也不用有所顧忌，父皇相信，即使你說錯了，他們也不敢當眾笑你，你就大膽點，把你自己這些天所想地都說出來，讓他們也來挑挑毛病，對你也有好處！”