方都要耽擱，就地購買大量的糧草豆餅餵馬。

劉協意識到，這是一個很要重要的問題，也是問題的根本所在，大漢帝國沒有純粹的物流行業，沒有整體的運輸商社，其他商社只能依靠自己來進行運輸，而這也大幅度增加了運輸成本。

劉協讓御府在全國發布通告，懸賞解決改良四漢馬車的方案，同時在太學府成立專門的蒸汽機研究院，進一步增加投資。

另一方面，劉協也正式釋出昭告，讓中央軍府加快對兩地叛亂的處理，必須在明年六月之前恢復國內秩序，為後面的大漢帝國對帝國工商業的大規模調整製造時機。

帝國的農業發展已經達到了一個非常穩定的水平，農場的推廣也達到了一個高峰，私營農場在持續增加，大量的農戶自主整合成更大規模的農場，各學府關於新農品和優良農作物的研究也早就進入一個持續穩定階段。

對劉協而言，帝國目前的問題，實際上集中在工商業的深化改造上，同時，帝國的政治體制，有必要進行一次很大的調整，以這次調整來配合工商業的深化治理。

對帝國今天的狀況而言，劉協就是那個繫鈴人，也是唯一的解鈴人。

第十一卷　帝國動盪　第七章　治國新策

就在劉協還在為了國內問題苦苦冥思的時候，荀彧、皇甫康、魏延三家已經為諸葛家和馬家進行了三次的調停，馬家出於種種原因，尤其是諸葛家已經是二等國族，諸葛瑾也是治略府首官，再加上荀彧、皇甫康、魏延三人擺明是受皇上所託，也就順水推舟，表示如果皇上特赦了諸葛亮，馬家決不會再追究，若皇上用諸葛亮為官，都是同朝官員，就當馬鐵的事情過去了，只是要求諸葛亮前往馬家在襄陽的馬鐵墓祭拜，還要去壺關祭拜，為禁軍的兩次大損失負責，為禁軍亡魂舉辦祭祀禱告。

劉協聞訊之後，頗為大喜，讓荀彧準備公審諸葛亮，事實上，在這之前大漢帝國中央法院還處於停頓狀態，具體首審大法官的人選，在帝國國民院內還是一片糊塗。

為了儘早使用上諸葛亮，想了很久，最終決定暫時由國淵出任中央法院首席大法官，兼諸葛亮的首審大法官，崔浩為治略府和中央軍府控告方，按照大漢律，還需要一名律師，劉協讓諸葛瑾自己尋找一名律師，一週之內，國淵不負眾望按大漢律和二十多科其他法案，給諸葛亮定了六大重罪，二十七道中罪，郝昭、郭優之等人出庭作證。

在正式量刑前，陳群正式捧著大漢帝國中央皇庭特赦令親臨中央法院，宣佈暫時凍結諸葛亮一切舊罪，令其戴罪立功，即日前往中央皇庭報道，不得有誤。

諸葛亮何等聰敏。如何看不出這是劉協的計謀，但事到如今，一切也由不得他了，只能跟隨陳群前往中央皇庭。只要他再吭一個“不”字，那唯一的結局就是斬首示眾，更重要的還是要連累整個諸葛家族。

再次見到諸葛亮。劉協笑道：“孔明別來無恙啊！”

諸葛亮淡淡折身道：“但借聖上威名，得保薄命而已！”

劉協小揮了下手，道：“算了，過去的都過去了，禁軍諸將那裡，包括馬家在內，朕也讓荀彧等人為你們諸葛家調停了一番，暫時也不會為難你和你長兄，你不是要來獻策嗎，朕之所以要保你。也是要聽聽你到底有什麼良策獻給朕！”

若是往日，諸葛亮必然會故意“哦！”一聲，如今的狀況下。諸葛亮也只能低嘆一聲，從懷中取出一本奏章由研墨宮女遞上。

劉協開啟奏章細細瀏覽，諸葛亮呈獻的是《治國新策》，一共有八章，第一章為“通婚策”，第二章為“減富增貧策”，第三章為“以商修路策”，第四章為“精兵廣役策”，第五章為“財會獨審策”，第六章為“廣鎮普場策”，第七章為“化奴為民策”，第八章為“燕州大商策”。

劉協邊看邊點頭，道：“果然不愧為孔明啊，這八策正是朕所急求的啊，孔明啊，你將這八策細細闡述一下，讓朕更瞭解一些！”

諸葛亮臉上浮過一絲笑容，揮扇朗聲道：“帝國之漢化，求文不求血通，只推道教、漢字和漢語，卻不鼓勵各族和我大漢通婚，漢化之效必然大為降低，通婚策正是鼓勵各族之間通婚，凡與漢通婚者，有獎有勉，子嗣無論男女皆為漢民，並不強求各族放棄自我語言，但隨著漢民增多，漢化之事，無需增力，亦可緩緩完成！”

“減富增貧策，如今大漢帝國經商者多大富貴，可適當根據收入加稅，對貧困者則適當減稅，更可適當補助貧困者，如此可使帝國內部更趨向穩定。”