各大城市的房地產市場連連受挫，房價低迷甚至屢屢下降，就是這種惡性迴圈的惡果。

具體到青島，就不能不說到青島市區的框架結構。青島的第一代城市框架是２０世紀30年代沈鴻烈當市長時搭好的，以中山路為中心，侷限於海濱一帶。第二代城市框架是1989年俞正聲擔任市長後，把市委、市政府搬到荒涼的東部，帶動了嶗山區的開發。俞正聲決定搬遷市政府成為城市發展的一個經典案例，全國很多城市都學青島把市政府遷出市中心。1997年俞正聲離任時，青島的城市結構向東延伸到香港中路，相當於用10年時間造了一座新城。之後青島幾年沒有大的變動。

直到2000年10月，杜世成到青島任市長，這座百年島城開始了新一輪擴張運動。之前俞正聲東進到浮山灣就停下了，杜世成則把路一氣兒修到了嶗山，並且開始興建全長280公里的濱海大道。俞正聲主要是線型發展，杜世成搞的是多點開花，品字形發展，要建成包括青島、黃島、紅島在內的〃大青島〃。

很多領導都想在自己任期內幹出一些業績，抓城市改造工程是最快捷的。但城市改造的資金從何而來？政府手裡有地但是沒錢，企業願意來投資，杜世成把這種政府與企業的聯手美其名曰〃經營城市〃，以�