後，又耽擱播種自救。微臣懇請皇上先行撥糧賑濟，安撫受災百姓，以穩定人心。”

撥糧賑濟！朕現在從哪裡變出糧食來賑濟？貞武不由暗自腹誹，天津港還未解封，不論是河運還是海運，江南之糧、漕糧、南洋之糧皆無法抵達天津，這糧從何來？只能是下令各府縣開常平倉、社倉和義倉放糧了。

見貞武沉吟不語，張鵬翮便又躬身道：“皇上，數十年來，全國各省災害不斷，朝廷不斷總結經驗，已經制定出完善的救災備荒措施，凡荒政總計十二條：一曰備祲；二曰除孽；三曰救荒；四曰發賑；五曰減糶；六曰出貸；七曰蠲賦；八曰緩徵；九曰通商；十曰勸輸；十一曰興土築；十二曰集流亡。

這十二荒政基本囊括了歷代相沿而成的各項救災、備荒措施，概括起來則是蠲緩、賑濟、調粟、借貸、除害、安輯、撫卹，以工代賑等八個方面。”

貞武點了點頭，他隱隱記的在《大清會典》中有救災備荒措施，卻不料張鵬翮竟是張口就來，不由大為讚許，當下便起興考較他，便道：“你歷任地方要務，又長於政務。對救災備荒應是諳熟，不妨詳細說說。”

聽的這話，張鵬翮不由楞了一下，皇上是想借次機會詳細瞭解？這要詳細說。可得費點時間，稍一猶豫，他便道：“蠲緩乃最常見之救荒之法。政府之歲入，賴乎租賦，而賦從田出，遇災則田荒；田荒則賦無所出。災民救死不贍，若猶責以輸將。徒重�