裡呢，就是在農村，我們的農村教育！在1986年的《義務教育法》規定了是由地方來承擔，所以實際上當時維持我們農村教育的經費是依靠當地的農民“三提五統”集資這樣來辦學，哪個地方的經濟好一點，哪個地方……

王小丫：教育就好。

農村九年義務教育（9）

周 濟：教育就辦得好一點。哪個地方的經濟困難，哪個地方的教育就辦得不是太好。同時很多深層次的矛盾就暴露出來了。比如說教師工資，當時很多地方就缺欠；比如說當地的危房也就很多；比如說學校的運轉就感到很困難……2000年稅費改革“三提五統”沒有了，後來農業稅也免掉了。以前那種靠農民來維持地方教育的事情已經進行不下去了，所以在這個時候就進行了一次比較深層次的改革，中央加大了轉移支付的力度。經過這幾年的努力，第二個階段基本上完成了，是一個非常重要的轉變，就是我們國家的農村教育農民為主來辦已經轉移到農村教育以政府為主來辦，這是一個帶有歷史性的轉折。到2005年為止，我們農村教育裡面投入的80％，已經是由政府承擔下來了，這也是個了不起的成就。但是還不行，從校長、老師和同學們說的這個問題突出地表現在兩個方面：一個方面就是還有相當一部分地區沒有“普九”，我們就是有1/3的地區雖然人口不多，只有6％，但是地區很廣闊，都是西部地區還沒有“普九”，因此本屆政府開始的時候就明確地提出來要到2007年，在西部地區完成“兩基”的任務。2000年的時候是全國實現了“兩基”，85％；現在已經到了94％，還有6％的地區就是在那些艱苦的時候。

陳偉鴻：也就是到2007年的時候？

周 濟：2007年年底。這就叫我們本屆政府實施的一個叫西部“兩基攻堅計劃”，這是一個非常重大的計劃，到2007年年底要完成。

陳偉鴻：您自己充滿信心吧？

周 濟：我們充滿了信心，我們採取了一系列重大措施，中央財政也拿出了很大的投入。

王小丫：但是我們也注意到有些國家人均GDP的收入比我們國家還低，但是比我們國家還早地就已經實現了義務教育了。

陳偉鴻：免費的教育。

王小丫：是不是說明我們國家這些方面，不如那些國家做得好呢？

周 濟：倒不是這樣一個情況，有些國家其實都宣佈了免費義務教育，有些比我們窮得多的國家都宣佈了免費義務教育，我們為什麼還沒宣佈呢？這有兩個考慮，一個，那些國家說了也不算數的。

陳偉鴻：不一定能夠保證做得到？

周 濟：沒有保證做得到。我剛剛從墨西哥回來，參加了一個會，就是聯合國教科文組織組織的，9個發展中人口大國###長每天開一次會。在這9個發展中人口大國當中，我們人均GDP屬於比較低的，我們的教育投入相對來說平均到每個人也是比較低的。但是我們實際上做得比他們要好，都是說“十年樹木、百年樹人”，想到這個基礎教育要抓的話，肯定是多少年以後才會起作用的。實際上我是親身感受到，因為現在這個時代發展太快了，所以我們普及九年義務教育這樣一個工作已經起到了很大的作用。我在武漢市當市長的時候也做了很多招商引資的工作，跟外商經常有所接觸，他們有很多人曾經在南美洲辦過工廠，有的人在東南亞辦過工廠，現在他們到中國來辦工廠，他們都對中國這種合資企業非常滿意。我就問他們為什麼喜歡在中國辦廠，他們說很多原因，其中一個非常重要的原因就是中國的勞動力素質很高，除了傳統的中國人的勤勞、勇敢、守紀律之外，一個很重要的原因就是工人們絕大多數都經過了九年義務教育。我國有13億人口，這是一個基本國情，這種情況下，人的素質低就是人口負擔，素質高就是人力資源。怎樣才能把這樣一個沉重的人口壓力轉化為一個巨大的人力資源優勢，根本的途徑就是教育。

◆五年藍圖定將實現

王小丫：您作為###部長，對於這個農村教育的前景和藍圖，您能不能給我們描繪一下？

周 濟：總理在今年的兩會期間正式宣佈在今年開始對西部農村地區免除學雜費，明年在全國農村對學生免除學雜費，這樣政府就把財政的責任全部接過來了。但這還不夠，這還只是維持了一個比較低水平的教育，今後還要經過3年的努力才能完成這個機制的改革，就是要把我們學校經費的執行水平提高到一個比較高的水平來，投入還