在會議即將結束時，天皇作了總結髮言。他說：“就《日德軍事協定》，我從各個方面已考慮過了，事到如今，這也是迫不得已的事情。如果說連應付美國也還沒有什麼對策的話，那也只好如此。我所擔心的是，萬一同美國交戰，帝國海軍能否頂住美國海軍的進攻。別忘了，日本是個島國。希望海軍好好研究一下對美作戰問題。”

12。南進！（4）

就這樣，天皇批准了政府的條約方案。條約在9月22日於柏林簽署。同一天，天皇釋出了歡慶締結三國同盟條約的詔書。

可是，德、意與日本簽署條約的意圖是不盡相同的。德、意是想利用日本來牽制美國，不使其站在盟國方面進行戰爭；而日本則想利用德、意來牽制美國，使之不至於因反對日本徵服中國和奪取英、法、荷在東亞的殖民統治地位而引起日美戰爭。此外，日本在締結這一條約時，還企圖促請德國在已同蘇聯締結《蘇德互不侵犯條約》之後從中斡旋，以便保證日本南進過程中無後顧之憂。這些條件，德國政府均表示同意。殊不知，希特勒已經制定了進攻蘇聯的“巴巴羅薩計劃”。

日本政府在與德國進行締結日德意三國同盟的交涉的同時，為了實現《處理時局綱要》的部分計劃，即“要使法屬印度支那當局負責供應日本軍隊的軍需，使它同意日本軍隊透過法屬印度支那時使用飛機場等，併為取得必要的資源而盡力，根據情況也可使用武力”，已經同法國維希政府進行了交涉。

8月30日，法國政府被迫與日本政府締結了有關日本軍隊進駐“與中國接壤的印度支那”的原則協定。至於協定的詳細內容，則交由當地軍事部門決定。

可是，在日軍進駐方式等方面，法屬印度支那當局拒絕了。於是，日本政府即令華南派遣軍的一支部隊強行越境。小小的法屬印度支那怎是日軍的對手？在進行了象徵性的抵抗之後，便不得不預設了日軍的要求。接著，日軍用同樣的方式，於9月22日要求進駐北部法屬印度支那。9月23日，法屬印度支那當局屈服於日本政府的壓力，與日本政府簽署了具體協定。同一天，日軍便“和平地”進駐北部法屬印度支那。

對於日軍的南進行動，美國國務卿赫爾於9月23日發表宣告，不承認日本政府強行改變法屬印度支那現狀。26日，赫爾再次發表宣告，說：美國政府決定從10月16日起，禁止對日出口碎鐵。10月5日，美國海軍部長諾克斯發表態度強硬宣告，表示準備應付三國同盟的挑釁。

日德意三國建立同盟，就德國或日本來說，不僅沒達到牽制美國的目的，反而將美國推向反三國同盟的一邊，從而加強了美國對英國的援助和對日本抗戰到底的決心。

受到美國的鼓舞，英國政府也在10月8日向日本發出通告：由於日本政府同法西斯德國、義大利締結了軍事同盟和出兵法屬印度支那，原定10月17日期滿的關於停止透過緬甸公路向中國政府輸送援助物資的日英協定，將停止生效。這樣，受到德國猛烈轟炸而瀕於危殆的英國政府，對德國的軍事同盟國，即開始侵略盟友法國殖民地的日本，也不再讓步了。

為了加快實施南進國策，日本政府、統帥部大本營以及陸海軍高階將領於1941年1月30日召開了聯席座談會，會上決定：透過外交手段，要求南部法屬印度支那提供軍事基地，供日軍駐紮使用。若法國政府拒絕提供基地，那麼日本軍隊將不得不使用武力進駐。

為了消除南進的後顧之憂，避免兩線作戰，松岡外相於3月12日開始了他的歐洲之行。松岡在去柏林的途中，專門在莫斯科停留了幾天，以便試探一下蘇聯對日本簽訂三國同盟的反應。

這一天，莫斯科北站的站臺上排列著軍容嚴整的儀仗隊。斯大林同歡迎人群一道歡迎日本的代表團，這使松岡出乎預料。松岡滿臉堆笑，心想：“看來俄國確實打算同其遠東鄰邦保持友好關係……”

當天，松岡一行被邀請到斯大林的辦公室。斯大林不時地站起來，吸著菸斗，在辦公室裡走來走去，毫不拘束地聽松岡的講話。

松岡說，日本對俄國沒有敵意。世界上主要的罪惡是英國人和他們的殖民政策。就是在中國，日本也不是同中國人作戰，而是同英國殖民者作鬥爭。因為它支援中國的資產階級和資本主義制度。他還說，日本與俄國有著共同的利益，因為日本是一個精神上的共產主義國家，是正在同資本主義國家進行鬥爭的無產階級國家。接著，他又以惋惜的口氣指出，日俄之間以前的摩擦，就是沒有好好談的緣故。