期準備。前期準備主要集中在三個方面，其一是財政部利用中央的宏觀調控，在最短的時間裡儲備一筆用以戰爭的經費。

這方面採取了很多辦法，比如統一規劃國內股票市場，控制股票市場上的流動資金，暗中掌握一筆現金；又比如發行“建國國債”，對外稱用以國家未來建設，只向國內銷售；同時財政部與外交部也在積極聯絡美國，進行第二次國家借貸。

其二是北方第一集團軍的建成之後完善所有系統，並且由國防部參謀長作戰會議與陸軍部一起，對北方第一集團進行戰前的實質評估。同時關於北方第一集團軍的人事任命也會在月內落實。經過兩天的磋商，吳紹霆決定調蔡鍔為北方第一軍團總司令，直轄新三十七師，吳佩孚為總參謀長，直轄新三十八師。

不僅如此，吳紹霆決定撤銷戰區戰略編制，直接設定永久性的區域統帥部。戰區戰略編制從之前南北戰爭到最近的青島站在，都是屬於臨時性的最高戰略指揮中心，其作用是為了統籌一個地區眾多部隊的行政指揮情況。而新設定的區域統帥部，則是以集團軍為主要戰略單位，並以集團軍所轄區域為主要行政指揮區域，不僅加強了指揮系統的效率，減少了戰區司令部與集團軍司令部的層次。

當然，戰區與統帥部各有各自的優勢劣勢，相對統帥部來說，臨時編制的戰區操作更靈活，更適合在多部隊區域執行。而統帥部僅僅只掌握集團軍和轄區地方軍政的指揮，一旦遇到多部隊同時作戰，�