置，安濟坊開倉施粥，刑部又殺了一批哄抬物價、並趁機屯糧的商販，及徇私枉法的官吏——按著律例，本該交由三法司會審，死刑上交天子批覆。但非常時期行非常辦法，青州民風彪悍，不殺貪官汙吏無以平息眾怒，如此才勉強安撫了下來。

最初的震驚過後，朝廷的救災舉措上了正軌，一切都有條不紊。但這些其實並不能安撫在洪災中失去家園的百姓，他們惶然無措，無所依靠。

在失去了土地之後，他們不知道何時才能得到新的土地，建立新的家園。人口買賣因此悄然興起：孓然一身之人，唯有自身與兒女可賣。

本朝律例，禁止強賣良民為奴婢。蓋因奴婢是賤籍，且不用繳納賦稅；而良民才是國家經濟的基礎。但律法“禁止強賣”，卻不禁“自賣自身”，便有不少人販子鑽這個空子，打著“大戶人家買奴婢”的幌子，立下買賣文書，一旦手印按下，誰也說不清究竟是強買還是自願買賣。

朝廷發現這樣的端倪時，已有數千人由良民變成了賤籍。而這僅僅是記錄在黃冊之上的人數，除了黃冊，更多的普通文書流行在民間，雖無官府備案，卻也具有一定的效力。

官家大怒！

那些都是他的百姓，他的子民！

他要派人去查，但已信不過府縣官員——良民自賣為奴婢，數量如此巨大，若說當地官府沒有包庇，連長安城內七歲小兒都不會相信。

盛怒過後，理智迴歸。官家審視朝廷上下，他信得過的官員很多，但有能力深入險地的，唯有……周衡統領南軍，身份過於明顯，他不能走。

“無憂，若是可以，我不願你深入險地。”可這朝堂上下，人品、能力都教他信得過，且能瞞過地方官府進行調查的，唯有姽嫿將軍一人。

女將軍微微躬身：“我很樂意，能做一些事情。”能為洪水中掙扎的百姓，做一些事情。“但我手頭沒有人。”她親手訓練的“正氣歌”，跟隨吳越出了海，如今她手裡僅有依附於百萬商行的幾條訊息縣，卻是做不了大動作。

趙翊鈞看著他的女將軍，壓下不斷冒頭的不捨情緒：“周衡的南軍中，有一批可信之人，撥給你用。此去，地方官府皆不可信，朝廷的名義亦不好用……”困難重重，他有些說不下去了。袞袞諸公，他竟要靠這麼一個姑娘來成事麼？

南軍是拱衛京城的禁衛軍，女將軍忽地心頭一動，想到了什麼。她猶豫著，要不要將那頭野獸釋放在這個朝代，可能一開始，那個機構會很有用，但她很清楚，到最後它會成長成恐怖的龐然大物。

究竟要不要用……她還需要斟酌。但官家已發覺了她的猶豫，溫和道：“你想到了什麼，說便是。”

女將軍靜默片刻，決定換一種比較委婉的說法：“地方官府如此一手遮天，說到底，是監察不利的緣故。”

“有些人，枉讀聖賢書。他們忘了上有天日昭昭，下有百姓子民。對這樣的人，道德沒有束縛力，唯有立下警示，使其不敢越雷池一步。”

“遙遠西方有一國，其國王請大臣赴宴，以絲線高懸寶劍在座位之上，意寓：時刻警惕危險。權利越大，責任越大，若是忘記責任，必有寶劍掉落之日！”

官家明白了女將軍的意思，這樣的機構，必然是直接掌握在他手中的。任何一位天子都不會拒絕這樣的建議，但沒有一位大臣願意受到這樣的掣肘。“我還需考慮一番。無憂，這番話，萬萬不可再對人言。”

尤其是文官集團，他們天然忠誠著天子，卻也天然限制著天子的威權。若是他們知曉，女將軍提出了這樣陰毒的法子，定然會群起而攻之。到時候，恐怕官家也很難在朝臣的一致攻擊下護住她。

劉蘇想著她印象中的錦衣衛與東西二廠，暗暗擔憂自己這番話會不會為帝國的將來，帶來一番劫難。但最終，她選擇相信官家的政治智慧。她的意見已經提出，究竟能不能用，該由官家來決定。

他才是上位者，判斷那個法子對帝國的益處與壞處，哪一方更大，是他的責任。誠然她也有著限制皇權的想法，但如今的現實是，士大夫權重，許多新政都無法實施。而她的時間，已經不多了。

官家道：“此事我會考慮，無憂，如今重要的是，你去南軍選人。千萬要保重！”出了長安城，她必須隱姓埋名地前往災區，除了南軍的人手，他再也不能提供任何支援。

一瞬間，他覺得，是需要建立一個完全由自己控制的，下可以體察民情，上可以到達天聽的組織了。若是由她統領……也許，在吸引了文武百官攻擊的同