廟。

德王沒有慢待黃紹�一行，當時在廟參加會議的王公們，依照清朝時接待欽差大臣的禮節歡迎接待了黃紹�一行。

全羊席宴，美酒洗塵。擺好場面，賓主坐定，兩個壯漢端著全羊走進，將一隻盤臥的全羊放在桌上，而後倒退著走了出去。緊接著幾對花枝招展、體俊貌美的草原姑娘，手捧哈達，端著銀碗，唱起了動情的敬酒歌，一下把場上氣氛推向了高潮，那些平時在酒宴中泡出的老手們也經不起這銀碗三杯就推諉躲閃了。城市喝酒是菜酒同下，官場喝酒是杯酒千言，可這草原喝酒是以碗當杯，不醉不算，京城之客，第一次領教了草原人的豪飲，無一人不甘拜下風。

黃紹�在宴會上，將帶來的禮品分贈給所有王公。宴罷黃紹�、趙丕廉等進百靈廟寺院行禮拜佛，以求得蒙人的好感。班禪也率同在百靈廟的千餘喇嘛，到黃紹�下榻處唪經祝賀“吉祥”，黃當即賞給喇嘛每人一枚銀元。班禪所以這樣做，是讓黃紹�看人心所向，更是針對章嘉葛根做出的姿態。

這一切表面的儀式演繹後，才真正進入實質性的面對面的較量。德王以會議主席團的名義，將十一月十二日“自治會議”上透過的“內蒙古自治政府組織大綱”等檔案呈交到黃紹�、趙丕廉手裡，請他們轉報中央備案。

黃紹�、趙丕廉看後說，這份方案與中央的方案相差甚遠，不能上報，報去中央也不會接受。中央的三項方案你們也看了，你們的方案必須在中央方案的框架下進行修改。

德王說，對中央方案的部分條款我們同意，如改革蒙古地方政治系統方案中的第一項　——　改革蒙藏委員會組織法及第三項　——　蒙古行政用人標準等（　德王覺得這兩條不是核心問題，以讓再進有餘地，一概以否定態度，不給對方餘地走不開　）。他接著說，對於方案中的第二項，改革蒙古地方行政系統的規定，我們不能接受。既然要求“自治”，必須成立以蒙古族為主體的內蒙古自治政府，撤銷察哈爾和綏遠兩個省。

黃紹�和趙丕廉感到，德王給他們出的難題太大了，涉及撤銷兩個省的問題可不是他倆敢做主的事。經過一番爭論，雙方還是互不相讓。無奈，只好暫時休會，待他們向上請示後再談。

黃紹�在向上請示前，先與綏遠和察哈爾兩省的傅作義、宋哲元商量。他提出商量的問題是：

自治區域：德王他們提出的自治區域範圍，東自察哈爾省所屬的商都牧場起，經烏蘭哈達、大青山、烏拉山、狼山等三山山脈至西北河套地區。北部包括錫林郭勒、烏蘭察布、伊克昭三盟所轄區域，皆劃歸自治區。察、綏兩省政府覺得德王的口叉窩太深了，一口想把兩個省都吞下去。如果依了他，那察哈爾省僅留康保縣和商都縣以南的一小部分地區了。綏遠省也僅留下綏東的集寧、卓資、涼城縣和綏中綏南的清水河、和林等縣，面積的百分之七十被劃出了。這樣就大大地縮小了兩省的權力範圍和稅收，從而影響到兩省的支撐。權衡之後，察、綏兩省堅決反對，黃、趙二人感到，綏、察不同意，上報也無用，於是，通知德王，在已設縣治地方，其行政區域保持原樣不變。

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19南京政府外限內壓　蒙古王公硬泡軟磨（2）

關於自治組織：行政院方案，擬於省政府之下增設一蒙古地方政務委員會。德王他們堅決要求脫離省府管轄，單立政府，不受綏遠傅作義的擺弄。兩省也堅持不準另立政府。黃紹�考慮到德王他們的要求，上下都通不過，他只好堅持行政院的原方案不變。

黃紹�堅持的方案，德王他們無法接受。德王說，西蒙現狀危機，各盟單獨對付日本不易生效，有聯合三盟之必要；日本軍人曾建議組織“蒙古國”，統治蒙古地域，蒙人為便於對付日本人及減少日本的藉口，組織自治政府就成了當務之急。

德王堅持按原方案搞自治，黃紹�和趙丕廉則咬緊牙關，決不鬆口，趙丕廉甚至還說了些不應該說的話，使得德王非常惱火。德王在對記者談話時說，希望中央治蒙用感化而不要用征服，用獎進而避免摧殘。

德王在下邊給他的談判人員一個勁地打氣。他說，從狼嘴裡討肉不容易，但我們還得討，千萬不要灰心，山高怕慢漢，路遠日日行，天黑了總能找到店，不怕沒結果，就怕沒決心。

稍加休整，又進入面對面的談判。兩家經過一番激烈爭論後，黃紹�找德王個別交換意見。德王說，本來我們的談判又前進了一步，你一徵求綏、察兩省的意見，他們不同意你就又拿出行政院原來的方