王后，一直未有新王，更讓臧荼有機不可失之感。

七月，臧荼便宣佈不再奉侍大漢王朝。

為了表示統一決心，不惜任何困難，劉邦決定御駕親征。

隔月，趙王張耳和長沙王吳芮均已年老病故，其子繼承其王位，但忠誠度也出現了危機。

臧荼原先判斷劉邦不可能派部隊前來，他可以強度關山，再讓劉邦不得不承認事實。但沒想到劉邦卻克服萬難，親率大軍征討，他的心裡難免大起恐慌。

燕軍兵力不多，沒多久便被漢軍包圍，臧荼只好投降被俘。

劉邦於是以太尉長安侯盧綰為燕王。

盧綰是劉邦青梅竹馬的友伴，兩人同鄉又同年同月同日生，從小盧綰便在劉邦身旁搖旗吶喊，兩人感情猶如兄弟。

不過盧綰沒有什麼能力，在建國期間功勞不多，因此成為第一個不靠自己力量受封的諸侯王。

由此已顯示劉邦有足夠軍力，不必再承認既有力量，可憑自己的喜好和關係來晉封諸侯王了。

項羽部將利幾本以陳地司令向劉邦投降，但劉邦卻一直未重新晉封，只要求其部隊在穎川等待。

劉邦由燕地返回時，至洛陽駐營，便召見利幾。利幾先前曾和臧荼有過聯絡，害怕被劉邦知道，而且這個時候召見，具有相當敏感性，恐入洛陽後遭害，乃宣佈獨立，劉邦親率部隊擊之，利幾兵敗被殺。

劉邦返回關中，進行新京城長安的規劃，並著手興建長樂宮。

再製韓信，確認軍政大權歸一統

在劉邦著手確立新政權權威之際，首先蒙受打擊的便是軍事強人楚王韓信。

韓信3O萬大軍被收編，齊地也被收回，雖仍保有天下第一大藩的楚國，但到底和固陵之約——共分天下——有很大差異。韓信的心中，自然相當地不平。

到楚國後，韓信先巡撫諸縣邑，並統合管轄楚境之軍權，出入皆有部隊相隨，以防劉邦再度突擊奪取軍隊指揮權。

韓信的舉動自然很快傳入劉邦耳內，這無疑是對新政權的公然對抗，劉邦內心自然不大痛快。

這時候，卻又發生一件讓劉邦更無法接受的大事。

項羽左右大將之一的龍且，死於濰水之戰，但另一位大將鍾離眛在該下之圍後便失去行蹤。

鍾離眛曾數敗劉邦軍隊，劉邦對他痛恨不已。

鍾離眛和韓信卻英雄惺惺相惜，尤其韓信對鍾離眛的智謀和勇略頗為欣賞，因此在劉邦的追趕下，鍾離眛暗中依附韓信。沒多久，劉邦知道這個訊息，他下令逮捕鍾離眛，解送至京城審判，但韓信置之不從。

10月，負責追緝鍾離眛的官員正式向朝廷提出，韓信庇護朝廷重犯，有造反的意圖。

劉邦召見陣前會議，詢問軍團將領們的意見。

將領們均主張採取強硬態度，以大軍壓境，擒捕韓信和鍾離眛。

劉邦卻低頭不語。

陳平在旁邊表示：

“對韓信的控訴，韓信是否知道？”

劉邦：“還不知道！”

陳平：“陛下的軍隊，在作戰力方面和韓信的軍隊相比如何？”

劉邦：“不如也！”

陳平：“在座諸將領在指揮作戰的才氣上，和韓信比較，如何呢？”

劉邦：“不如韓信。”

陳平：“陛下的軍隊作戰力不如韓信，陛下的將軍指揮能力更不及韓信，在這種條件下卻出兵打仗，我很替陛下擔心啊！”

劉邦：“那麼該怎麼辦呢？”

陳平：“自古以來天子常有巡狩、會諸侯的禮儀，以顯示關心地方民情。如今陛下可假裝將赴雲夢地區巡狩，並會諸侯於陳、楚之西界。

“韓信接到天子巡狩會諸侯的訊息，會依禮儀以非武裝的姿態前來會盟，只要韓信沒有決戰的準備，陛下便可輕易的擒捕之，這隻要一個力士便可以做到了。”

劉邦倒很贊同陳平的策略，乃下令通知附近諸侯，將到雲夢地區巡狩，並會諸侯於陳地。

接著劉邦便率禁衛軍團出發。

隨行的將領也都率其軍團跟隨出巡。

韓信聞訊，半驚半疑，調查鍾離眛事尚未有結果，劉邦卻率諸侯巡狩，並要自己會盟於陳地，到底其中有何陰謀？

如果在這時舉兵反叛，勢必遭到圍剿，雖然勝敗尚未可知，但這一直不是韓信的本意，因而感到遲疑不定。

有賓客向韓信建議：