如前所述，秦始皇巡幸的路線，大多在齊、楚兩地。由於這些地區一向和中原文化的差異性較大，地方性組織複雜且較富獨立性，對秦皇室的公權力也較不服從，尤其是對有關經濟和文化的統一政策，更是一點也不買賬，當地的政府官員勢必也深感頭痛。為了貫徹中央集權的決策，也為了協助公權力的執行，秦始皇不得不以皇帝的聲望，東奔西跑巡幸各地。以他在宮中龐大的工作量，加上長途跋涉的辛苦，秦始皇終於病死在沙丘的東巡途中，嚴格來講，他應該是累死的。

【陳文德說評】

老子《道德經·第五章》：“天地不仁，以萬物為芻狗，聖人不仁，以百姓為芻狗。天地之間，其猶橐俞乎！虛而不屈，動而愈出，多言數窮，不如守中。”

許多人喜歡把“大公無私”掛在口頭上，卻不知道只要有所喜好和厭惡，便不可能真正的“無私”。仁政本是儒家施政上的最高理想，但心裡老惦著仁政，行事必有所偏好，有著自己的標準，便也不再是“大公無私”了。

老子以“無”為處世的最高境界，便在於將萬物一視同仁，無所偏私，這是不仁，也是大仁。

芻狗是用草紮成的狗，只是一種裝飾陪襯物，無所謂的喜惡。是以天地不懂得何為仁，將萬物視成芻狗，完全一視同仁，沒有喜愛或憎恨。聖人也是大公無私，將所有百姓一視同仁，如同芻狗一般，也是沒有喜好、沒有憎恨的。

橐音陀，禽音悅，橐龠是打鐵匠用來焗火用的風箱，風箱的特色在其中間是空虛的。因為空虛，所以才能蘊藏空氣，任其流動而產生風力，當其搖動愈大時，風力便愈強。天地有如橐龠，廓然空虛，所以才能生化萬物，養育萬類，因其沒有任何偏見，包容並蓄，使萬物萬類滋生繁衍，愈來愈多，無窮無盡。

由此而得到的人間啟示，也在於為政者宜清靜無為，讓一切自然發展，養成自生自得的力量。多所作為，多所設施，反而容易導致失策，所以不如無為不言，謹守住心中的空虛世界，寬宏容忍來得合乎正道。

以現代的效能主義來看，或許很難同意這樣的政治理念，但老子是楚國人，楚國是幅員廣大的分權式部落國家，著重的是任憑各地方自然發展，以保持其本性，人為的干預，可能帶來更大的禍害。

三國時魏人劉邵的《人物誌》中，也明白指出：“一國之政，以無味和五味……是以王化之政，宜於統大……。”（霸氣　書庫　｜。。）

以無味和五味，指的是水以無味，故甘、酸、苦、辛、鹹等五味皆能與其和。如果為君王的，能體會為政之平淡。清靜、無為，便能使百官各施其用。是以統合一國的君王若寬和，天下之理反而易得也。在中國這種複雜又幅員龐大的國家，君王的清靜無為，拱己身而南向為王，不正也是儒家理想中的堯舜聖君嗎？

秦始皇在治理工作上，不能算不認真。面對華夏文明崩潰後的亂局，秦始皇急著有所為，積極主動想引導新文明的建立。心中有強烈的理念和使命感，正好也是秦始皇和李斯為主的外籍政團執政時的最大問題。

秦孝公的變法使秦國的發展實力大增，但秦惠王以後的過度膨脹也帶來了新的危機，昭襄王中期後不斷採行恐怖的屠殺政策，已充分顯示這股新的文明，也發展到了力不從心的瓶頸了。

秦始皇統一中國後，這個問題更形嚴重。戰爭結束後，本來也有機會讓秦始皇去思考新的策略，規劃長治久安的制度，但秦始皇本人和宰相李斯心中的政治理念太強，反使他們看不到問題所在，甚至曲解了問題的徵候，使新成立的帝國，因行動力的僵化而面臨崩潰的危機。秦始皇的勉強力行強制式中央集權，其實只是使問題更加的惡化而已。

劉邦大傳……第三章　動亂再起

第三章　動亂再起

陳勝提出他苦思甚久的計劃，假冒扶蘇及項燕之名，向全國各地發出檄文，要求聯合共同反抗秦政。……胡亥即位一年不到，叛軍已遍佈全國各地了。

力不從心，統一前後判若兩人

秦始皇13歲時即位為秦王，由於年紀太小，由呂不韋攝政，一直到即位第9年、22歲時，才以嫪毐事件發動政變，掌握實權。他在執政門年後完成統一大業，到50歲時去世，一共作了11年的皇帝。但由史料記載觀察，統一前後的秦始皇可以說是判若兩人。統一前的秦王政，勇武過人，做事積極又冷靜。但統一後的最後10年間，他變得暴躁、情緒化，並顯然地傾向神秘主義，對自己的身體失掉信心。太大的工作壓力，已使秦