前邊提到的戴高樂第一次世界大戰結束後，就提出“下一次戰爭將是坦克戰”的預見。對前瞻性問題謀劃，有利於增強領導機關工作的預見性和創造性。其謀劃成果通常以學術文章和學術專著的形式體現出來。這些學術成果，經過一定的驗證，若切實可行，將進入前兩類謀劃，或成為現實問題的決策，或者確立為解決長遠問題的戰略和策略。

總的來說，各級機關，不論層次高低或單位大小，它總會有現實性、緊迫性的問題；總會有根本性、長遠性的問題；總會有前瞻性、探索性的問題。針對這些問題進行運籌謀劃，是機關人員的天職。

做到能參善謀（3）

四要掌握謀劃方法。方法譬如“船”和“橋”，過河沒有船和橋不行，機關幹部出謀劃策，不掌握正確方法也不行。首先要圍繞中心工作搞謀劃。中心工作是黨委、領導最關注、投入精力最多的工作，一個單位中心工作的好壞，直接關係到全面建設的興衰成敗。機關幹部必須時刻注意圍繞中心轉。要強化參與中心的意識，特別是對黨委、領導統一組織的抓中心工作的各項活動，要積極主動地參與，從而更多地瞭解中心工作的進展情況，取得出謀劃策的主動權和發言權；要強化服務中心的意識，機關各部門都是黨委、領導的具體辦事機構，要把服務保障的注意力集中到中心工作上，為中心工作的順利開展排除干擾，創造條件，特別要在如何為中心工作的完成提供優質服務方面出謀劃策；要強化服從中心的意識，妥善處理好業務工作與中心工作的矛盾，當業務工作與黨委統一抓的中心工作在人力物力上發生矛盾時，要主動服從中心工作，不能因小失大。其次要圍繞主要矛盾搞謀劃。矛盾是普遍存在的，每個單位每個時期都有自己的主要矛盾。領導機關的工作就是為了解決矛盾的，解決一個矛盾，工作就會前進一步，解決了主要矛盾，單位全面建設就會上一個新的臺階。機關幹部不能遇到矛盾繞道走，要能拿出解決主要矛盾的辦法和章程。這就要求機關幹部在工作中，注意準確地捕捉主要矛盾，並對矛盾深入研究，及時提出解決矛盾的看法和辦法。再次要圍繞棘手問題搞謀劃。所謂棘手問題，就是情況複雜、困難較多、阻力較大、頭緒較亂、積重難返的問題。這類撓頭事，一般具有複雜性、嚴重性、敏感性的特徵。複雜性是指有的問題本身就是一團亂麻，加上其他因素，從而使每個細節上的差錯，都可能引發出新的或更為嚴重的問題；有的問題“拔出蘿蔔帶出泥”，舊的問題未解決，新的問題又出現。嚴重性是指棘手問題經常伴隨著比較嚴重的性質與後果，要麼關係重大，要麼為黨紀國法所不容，群眾反映強烈，上級領導關注，對單位和個人影響深遠。敏感性是指這類問題常常與某些人的切身利益密切相關，所以，處理起來這些人就會很敏感。此外，有的棘手問題還有一定的突發性，應當說，棘手問題的形成常常呈積累性，但是這類問題的爆發往往呈突發性，勢頭猛，變化快，難以駕馭。機關幹部如果能在解決棘手問題上開出藥到病除的良方，那將為黨委、領導起到排憂解難的作用，對全域性工作起到巨大推動作用。

準確領會領導意圖

機關是領導的“耳目”和“外腦”，是協助領導做決策的，不是代替領導做決策的。準確領會和理解領導意圖，也是機關幹部非常重要的一種素質。

這裡所說的領導意圖，是指領導在佈置工作、下達任務、做出指示時的本意或精神實質，希望達到的目標和效果。領導意圖，既反映了領導對某項工作的思想和要求，又體現了

其獨特的領導藝術、思維方法和處事原則，往往具有切中要害、揭示規律、觸及本質的特點。只有把領導意圖理解準、領會透，出謀劃策才會貼譜、上道、順勁。

在實際工作中，有的機關人員提出的意見建議，要麼把領導意

圖擱在一邊，自己想咋幹就咋幹；要麼理解不深，把握不全，與領導的本意相差甚遠；要麼“鸚鵡學舌”，沒有創造性；要麼不琢磨事，只琢磨人，看領導臉色辦事，領會不了真實意圖。一位領導經歷豐富的將軍告訴我，平時工作中，機關草擬的某些檔案，一遍又一遍被打回來，其中多數不是文字問題，而是與領導意圖不吻合，即使是文字問題，也說明沒有正確表達領導意圖。在領會領導意圖方面，需要注意以下幾點：

首先，對領導的意圖要堅信不移。任何東西，除非你相信它，

否則不會有絲毫的力量。事物的多樣性和複雜性決定了，對同一個問題，可從不同角度去理解，而且也可能各有各的道理。同一個問