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魁北克會議上，羅斯福和丘吉爾決定在結束對德戰爭12個月內打敗日本。＇注：《美國的對外關係。外交檔案集。1943年的華盛頓會議和魁北克會議》第1125頁。＇在打敗日本的預定計劃中，決定在緬甸實施一次進攻戰役以使佔領緬甸北部地區，改善通往中國的空中航線並建立同中國的陸路聯絡，計劃預定還要開闢新的通往中國的航空線和改進已有的航空線，千方百計加強對中國的物資空運量，防止中國退出戰爭，保障駐緬甸的中美兩國空軍和中國陸軍的供給，擴大對日軍的軍事行動。為了協調指揮，英美雙方同意建立一個東南亞盟軍司令部。美國同意由英國海軍上將路易斯·蒙巴頓勳爵為司令，以換取英國增派部隊參加緬甸攻勢的保證。＇注：邁克爾·沙勒：《美國十字軍在中國》1938～1945，商務印書館1982年版第136頁。＇史迪威被任命為東南亞盟軍司令部副司令。

這次會議英美最高首腦雖然同意了反攻緬甸，但由於丘吉爾始終堅持反對兩棲作戰，只同意配合在緬甸北部進行有限目標作戰，因此最後決議中決定，1943年11月在緬甸北部發動一次有限的進攻。為了進行這次戰役，要增加對中國的物資供應，美國還要派遣幾千名突擊隊員。會後，羅斯福和丘吉爾聯名寫信給斯大林，告訴他：“在剛剛結束的魁北克會議上，我們作出了下列關於軍事行動的決定，……在太平洋和亞洲的東南部我們將加速對日本的行動。我們的意見是要消耗日本的空軍、海軍和船隻方面的力量，割斷它的交通線並保證可以用來轟炸日本本土的基地。＇注：蘇聯外交部《1941～1945年蘇聯部長會議主席同美國總統和英國首相通訊集》。世界知識出版社1961年版第1卷第150頁。＇英美領導人在魁北克還草擬了美英蘇中四國關於創立常設的聯合國的宣言稿和四大國戰後維持和平責任的宣言稿。

魁北克會議上，英國長期以來力圖縮小安納吉姆計劃的努力成為了現實。由於魁北克會議與中國有直接的關係，而中國沒有出席會議。會後，羅斯福和丘吉爾致電蔣介石，說明建立東南亞盟軍司令部的必要，會議確定的遠東太平洋戰略，並派蒙巴頓赴渝向蔣介石面陳會議精神，共商反攻緬甸的具體事宜。

1943年10月9日，蔣介石在黃山委員長官邸召集東南亞戰區盟軍總司令蒙巴頓，中國戰區盟軍總司令參謀長史迪威等討論反攻緬甸作戰計劃。＇注：秦孝儀主編：《中華民國重要史料初編》第二編，中國國民黨中央委員會黨史委員會民國79年，第334頁。＇中國方面出席會議的有宋美齡、何應欽、商震、劉斐、林蔚等人。

會上，首先由中國軍令部次長劉斐報告了中國戰場大勢，中國參加緬甸戰役及其他戰役的準備與計劃。接著，蒙巴頓傳達了魁北克會議攻打緬甸的決定，說明會議商定反攻緬甸以攻克北緬甸為主。軍事行動以中國駐印軍和遠征軍為主，以英印軍為輔。由於暫時不能組織海軍攻擊仰光，由英、美、印組織有熱帶叢林作戰經驗計程車兵兩萬人，組成游擊隊，破壞南緬日軍的交通運輸，攻擊日本後方指揮、後勤機關，策立北緬作戰。索默威爾中將向蔣介石保證逐步增加空運量，到達每月一萬噸。蔣介石在會上一再堅持，此次作戰之成敗，關鍵全在海上，必須有絕對優勢之海空軍實力，才可能取得決定性勝利。希望英美組織強大艦隊，控制緬甸和新加坡海面，打擊日本增援力量。＇注：同上，第394頁。＇南北夾攻，方能萬無一失，以免中國軍隊深入北緬孤軍作戰，再蹈前車之轍。由於蔣介石對此一再重申，蒙巴頓為了緩和氣氛，答應儘快準備進攻南緬。

會後，蔣介石指示何應欽，雲南中國遠征軍要謹慎從事，英美不控制孟加拉灣，不從南緬配合，我們決不再單獨進攻。

開羅會議：

1943年11月22日至26日，為討論同盟國將要取得勝利的協同作戰問題，由美國總統羅斯福發起並邀請蔣介石、丘吉爾、斯大林舉行一次聯席會議。斯大林因為蘇聯沒有對日宣戰，避免討論對日作戰問題，沒有參加。美國總統羅斯福、英國首相丘吉爾和中國國民黨主席蔣介石以及所有知名的英美將領，在開羅舉行會議（代號六分儀），討論與中國和亞洲有關的重大問題。緬甸作戰計劃就是開羅會議的一個重要議題。

在開羅會議之前和開羅會議期間，美國一直主張，為了使中國堅持繼續作戰，大量牽制日本軍隊，必須維持空