。推開窗子，看著遠處的白塔，他用力吸了一口香菸，說：“恩來，我看在政協會議的講話中還要寫上一句話。”

他急步走到寬大的辦公桌前，提起毛筆，飽沾墨汁，在講話稿上疾書：“一定要有一支強大的空軍！”

站在毛澤東旁邊的周恩來，望著俯身疾書的毛澤東，又一次陷入了沉思。

1949年6月至7月間，中共中央、中央軍委分析認為，今後的戰局，對兩廣只有殲滅桂系軍隊較為費力，對西北正在佈置殲滅馬步芳的戰役，除此，大陸上已無更多大仗可打。但在海上尚有解放臺灣、海南島兩役需費大力，而且國民黨正企圖以臺灣為其進行軍事抵抗和經濟封鎖的指揮基地。故欲達全勝，必須渡海解放臺灣，而渡海作戰的關鍵必須有空軍和海軍。但現有的空軍力量太弱，難以擔當渡海作戰的重任。

因此，中共中央、中央軍委決定加快建立空軍的步伐。

1949年7月10日，毛主席寫信給周恩來，提出建立空軍的問題。毛主席在信中說：“我空軍要壓倒敵人空軍，短期內（例如一年）是不可能的，但似可考慮選派三四百人去遠方學習6個月至8個月，同時購買飛機100架左右，連同現有的空軍，組成一個攻擊部隊，掩護渡海，準備明年夏季奪取臺灣。”

周恩來隨即著手進行組建空軍的各項具體工作。

關於空軍司令員的人選，中央軍委確定由第四野戰軍第14兵團司令員劉亞樓擔任。1949年7月11日，周恩來召見劉亞樓，向他談了建立空軍的設想，並責成他提出空軍主要領導幹部人選和領導機關的組成方案。

劉亞樓在徵求各方面的意見後，向中央軍委提出了報告。

協議中的空軍領導機關由第四野戰軍第14兵團機關加上軍委航空局的人員組成。

1949年8月1日，黨中央派劉亞樓率王弼、呂黎平赴莫斯科參加以劉少奇為首的中共代表團，根據中蘇雙方商定的原則，就蘇聯幫助中國組建空軍的各項具體問題進行商談。

在劉亞樓赴蘇的前一天晚上，毛澤東主席在百忙之中抽出時間接見了他，就與蘇方洽商進口飛機一事商談了許久。

毛主席對劉亞樓說：“我已經給斯大林拍了電報，告訴他我們現在正在組建空軍，請他盡力幫助我們，尤其是在購買飛機這個問題上，我們資金困難，還要蘇聯方面給予方便才是。”