訂閱說明：政權建設確實比打仗枯燥，不喜勿訂。

實話說，寫這些東西遠比打打殺殺的情節要費神得多，同樣的時間至少可以碼三倍的打仗章節，而且很多書友還不買賬，純粹是吃力不討好。

但不這樣寫，反而顯得前後風格不一，我會盡量壓縮章節，請大家多包含。

……

第二條政令為“授田令”。

遼國故地人口稀少，土地並不算稀缺資源，但適於耕作的良田依然是緊俏貨。

特別是從河北、京東遷移過來的大族，對土地的渴求更加執著。

這些大族有錢又有人，肥田要，薄地也要，甚至種不了莊稼的荒灘還想要。

徐澤當然不能任由這些人隨便圈地，放任不管的話，要不了幾十年，燕雲地區就會變成第二個江南——土地高度集中，百姓生計困難。

原則上，大同王朝治下，所有成批遷出的大族，其土地全部收歸國有。

到遷入地後，再由官府根據其上交的土地數質量，按照一定比率統一分配田面。

原本擁有田底和田面的土地換成了只有田面的土地，這些人會不會不樂意？

當然有人不樂意。

任何政策的制定都不可能討好所有人，這是必然的。

但更多的人根本就不會考慮這個問題。

對眼光長遠的大族來說，土地不僅是財富，更是能衍生其他社會價值的重要資源。

洪澇頻發的河北和天子腳下的燕京相比，哪裡的土地附帶價值更大，還用問麼？

不過，徐澤並不怎麼關心這些人究竟樂不樂意。

本次授田的主體本來就不是這些外地遷徙過來的大族，而是本就生活在這片土地之上，剛剛被解放的奴籍人和失地少地的自由民。

透過滅國戰爭的暴力手段，大同王朝接手了遼國巨量的皇產、寺產、罰沒產和無主之地，徐澤將之全部轉為官田，為授田創造了必要條件。

戶部、農部之前就已經清查了現有人口和田地保有量，測算授田標準，制定相應計劃，為授田提供了可操作的政策。

而各地共建會鋪開並有序運轉，才為田地真正分配到戶提供了可能

大同政權一脈相承，授田同樣是只授田面，田底是不可能分配的。

所以，徐澤並沒有欺負這些遷徙的大族，所有人都一視同仁。

朝廷掌握在手中的官田數量巨大，徐澤卻只放出了一部分。

人力有窮盡，農夫就算再勤勞，但能夠耕種的田畝數終究有極限。

授給百姓的田地並不是越多越好，超過了百姓能力所及，畝產就會急劇下降。

所以，即使手中掌握著大量的官田，徐澤也沒沒有全部放出。

隨著大同王朝不斷擴張，表現出越來越明顯的併吞天下之勢，肯定會有越來越多的人湧入燕京地區和其他新收復之地。

朝廷的政策必須要考慮長遠，提前為這部分人留足置產的田地。

實際上，即使不考慮開疆拓土，朝廷每年透過墾荒、絕戶田和罰沒田等手段，也能獲得大量的官田。

總體上，授田和增加的官田是可以保持一個動態平衡狀態的。

但隨著王朝統治持續，各種行政問題會逐漸積累。

若是沒有大魄力硬手腕的統治者推行改革，王朝的行政運轉效率會逐漸下降。

透過各種途徑增加的官田也會隨之逐漸減少，授田令絕不可能一直維持數百年。

這是必然的規律，徐澤也沒報不切實際的幻想。

他只要儘量延長授田令的時間，保持一定時間段的動態平衡，直到大同王朝的技術革新迎來突破，並開啟大航海就行。

暫時沒有授出的官田，也不會白白拋荒。

零散各地的，委託基層共建會經營；

整片集中的，則轉為皇莊，由皇家事務司管理。

遼地農業生產技術相對落後，甚至還有不少百姓不懂耕作技巧，剛剛解放的奴籍人也缺乏牛、犁等生產資料，諸如這些問題，都使得授田之後還有大量的工作要做。

當然，以大同如今的體量和行政管理經驗，這些事徐澤這個皇帝需要關注，卻也僅僅是關注而已。

戶部、農部、州縣官員和基層共建會組織自會努力做好分內事，皇帝的任務則是制定和狠抓相應的政策落實，讓自己的帝國逐漸走上正軌，使官民各安其職。

第三條政