徐澤的目標，是透過清田、收田、度田、授田的流程，配合田底、田面權分離的永佃制度，逐步實現大部分土地資源的國有化。

這是一個漫長的過程，絕不可能一撮而就，徐澤非常清楚這一點，他也穩得住。攫欝攫欝

實際上，趙宋原本的官田也是有部分交由農民永佃的，同舟社的做法與趙宋一致，只是換了“東家”而已，百姓對此很容易接受。

而且，趙宋官田永佃權還可以轉讓和出售，“雖名立價交佃，其實便如典賣己物”，就是老佃戶明碼標價，將佃種權轉讓給新佃戶承佃。

既然田面可以如同完整所有權的土地一樣轉讓和交易，自然就會產生其他的經濟形態，比如包佃。

所謂包佃，即某人從官府那裡承包土地的租佃權，再把土地轉租給其他農戶耕種，簡單點說，這人就是“二地主”。巘戅寶來小說網巘戅

這種情況還不少，甚至為了在官府手中拿到包佃權，準“二地主”們還要相互競爭，送錢拼關係。

之所以會出現這麼火爆的情況，自然是因為有利可圖。

百姓不管佃種官田還是民田，都要繳納佃租。

而田租是要遠高於朝廷田稅的，這才是趙宋不遺餘力增加官田的動力所在，徐澤也沒打算改變這一現狀。

任何政策的實施都要講究投入和產出比，若是沒有好處，政策的執行就會大打折扣，要不了多久就會被荒廢。

維持正向的投出比，有利於保證政策長期貫徹執行，防止人亡政息。

不過，他還是做了適當改進，說來也簡單，就是減少部分官田地租。

此舉既是為了減輕佃農負擔，增加其積蓄和消費能力，進一步盤活國內市場，也旨在打擊土地兼併。

地主也是要種地的，大批小地主都會親自耕種，他們可以算是勤勞致富的代表。

但大地主已經脫離了勞動，全靠佃農耕作收租獲利。

此時的佃農不比隋唐以前的徒附，人身相對自由，和地主之間並不存在嚴重的人身依附關係。

官府的佃租更少，佃農又不是傻子，當然會做出合理的選擇。

沒人佃種自家土地，小地主受到的影響很少，大地主卻不行，只能跟著減少地租，以保證繼續經營。

這就是同舟社必須掌握大量公產的原因之一，手中沒有大量官田，靠行政命令強迫地主降租，難度大、效果差，還容易反彈。

同舟社擁有官田的田底，調整“自己的”地租天經地義，任何人都無話可說。

而地主跟著調整地租後，其收益就會相應減少，再遇到突發的自然災害，破產的機率便會大增。

另一方面，在同舟社的治下，隱田偷稅的難度驟增，其中的風險也更是承受不起。

種種因素綜合作用下，地主兼併土地的熱情就會急劇下降。

以此，便可逐步實現土地資源的逆流動。

徐澤並沒有想把事情做絕，此項政策的目標很明確，就是為了打擊土地兼併的主力——大地主。

但對代表此時先進生產力的小地主則輕輕放過，對自耕農更是沒什麼影響，再配合其他優惠政策，必然能鼓勵小地主和自耕農勤勞致富。

即便是近千年後的新華夏改革開放初期，家庭式勞作仍是農耕的最優解。

所以，在同舟社治下，保留大量自耕農是必須長期堅持的國家大政。

衡量任何經營方式先進與否，主要看其是否能合理利用社會資源，能否達到當前生產力條件下的資源最佳配置，以取得最大的經濟效益。

其中一項重要標誌就是勞動者能否與生產資料自由結合，更自由的供需關係，才有更強的經濟活力。厺厽 寶來小說網 baoishiye 厺厽

不管是發展農業，還是鼓勵工商，都需要相對靈活的戶籍制度相配合。

所以，同舟社還繼承了趙宋相對寬鬆的戶籍制度部分條款。

徐澤雖然計劃將土地逐步收歸國有，卻不希望把大部分人都束縛在土地上。

這方面，趙宋已經做了很好的探索，且積累了不少經驗，沒必要因為改朝換代，就故意開歷史倒車。

同舟社治下的人口同樣可以自由流動，但每個人入學前，必須到官府建立戶籍資料，不然的話，無法享受國家關於入學、授田等方面的福利。

徐澤的最終目標是建立類似後世的身份證制度，只是受很多條件的制約，暫時還做不到這一步。