鷹揚府等,唐設六衛,又分左右,各設大將軍,為十二位大將軍。在明為衛所,全國衛所成百上千,衛所有軍田,軍隊自給自足。抗倭名將戚繼光家就是世襲登州衛都指揮僉事。
軍戶制主要缺點有兩個,一是容易廢弛,國家一旦長年沒有戰事,軍戶就會因為軍官奴役、掠奪軍戶妻女、政府加派雜差等產生逃亡,久之就會變得老弱而不能戰,有的軍官隱瞞逃亡或絕嗣軍戶不報,私佔其土地。到唐的後期,由於府兵制的破壞,唐政府為可戰之兵,只能聽認藩鎮割據。明代更是如此,中期以後衛所兵不能戰,不得不大量募兵,參加東南沿海抗倭的部隊就包括廣西狼兵、湖北鄉兵以及煙兵、漕兵等僱來的募兵,有名的“戚家軍”也是募兵。
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另一缺點,從北朝開始,府兵中產生的軍事貴族勢力抬頭,而南朝宋、齊、梁、陳都由軍事政變建立,唐高祖李淵祖父為西魏八柱國之一,參加瓦崗軍的李密也是關隴軍事貴族,這一狀況到唐代,終於演變為以“安史之亂”為的延續到北宋的藩鎮割據局面,造成了五代十國的空前分裂,世襲府兵養出了一批難治的驕兵悍將。
在武后時期,地方上出現了團結兵制度。首先在河南、河北道實行,後又擴充套件到關內道,其大意是挑選丁戶殷贍、身體強壯者充任團結兵,免其徵賦,平常要練習弓矢。到代宗時更明確地規定,春夏歸農,秋冬集合,並由官府發給兵器、資糧。團結兵是地方兵,主要負責地方治安等事務。
募兵制也就是僱傭兵役制度,我國曆史上實行募兵制最典型的例子是北宋、南宋以及元、清。
募兵制最早可追溯至春秋時期吳起在魏國的強軍變法,培養了威名赫赫的職業化軍隊——魏武卒,此舉有利於培養職業化軍人,長期保持軍隊的戰鬥力,但最大的弊端會導致將領長期統兵,形成軍閥政治。正是如此,唐朝中後期,募兵制實行後,由於中央積弱,無力控制全國局面,導致藩鎮割據,軍閥相互征伐,最終覆滅了唐王朝。
宋朝立國之後,仍延續前朝募兵制度,不論禁兵、廂兵,還是南宋的屯駐大軍等,一般都採用招募的辦法。災年招募流民和饑民當兵,成為宋朝一項傳統國策。
宋太祖趙匡胤在總結唐朝和五代十國的歷史經驗基礎上,繼續沿用募兵制,同時借鑑唐太宗時期對府兵制採取的“兵將分離”制度,執行“罷功臣,釋兵權,制將帥,立兵制”之策,解除功臣宿將和地方節度使的行政權和兵權,將中央和地方的兵權收歸到皇帝手中。
同時,趙匡胤吸取五代十國時期軍閥政治的教訓,實行“以文制武”的制度,戰爭時戰區司令皆由文官或太監擔任,而且改變戰略必須經過皇帝同意。
三國時,曹操曾做過屯兵之舉,屯兵與後來的府兵制很一有些相似之處。
按錢穆先生的觀點,屯田制與府兵制的生產合作方式不一樣。他們都是兵農相混的生產方式,不同的是:
漢代的屯田制,是全農皆兵。把武裝集團寄託在生產集團裡面。軍隊只是生產集團的一部分。唐代的府兵制,是全兵皆農。把生產集團寄託在武裝集團裡面。生產是武裝集團的一部分。
屯田制裡的民屯一直是農民,主要提供生產。而府兵制的人可以在兵農之間相互切換,既是生產勞動力,又是國防動員兵。所以都說府兵是一種兵農合一的軍事制度。
然後,屯田中的軍屯,他們本來就是有裝備的軍人。裝備更多來自官府配發,組織打造。府兵的裝備是卻是要自己準備的。
屯田制下,無論軍屯民屯,都是要交稅的。但府兵制下的農民可以免除租庸調。屯田制是,國家佔有了大量生產物資,目的是保障稅收。府兵制是,國家養兵不花錢,意在節約經費,處處有兵。
由此,府兵制度賴以存在的基本保障,就是府兵不能失去土地生產所獲得的財富。一旦府兵失去這個核心的經濟來源,而國家又不給府兵發工資,府兵必然走向崩潰。
屯田逃亡是剝削太嚴重,而府兵崩潰則是士兵財源流失,地位下降,工作越來越辛苦。
熊槐其實比較認可府兵制,但是府兵制的基礎是土地私有制。因為只有士兵有了田,才會心甘情願地給統治階級賣命。
所以說,土地所有權的變革是軍制改革的基礎與核心。
西周時期是土地國有制,但到了春秋時期,井田制遭到了嚴重的破壞。在此之前,原本各國只對君王分封的“公田”徵收田賦,許多貴族就趁機開墾荒地,據為己有,人們稱之為“私田”。