人“不住公家之急”的反感，在桑弘羊的主持下“籠鹽鐵”，將鹽鐵的經營收歸官府，實行專賣。在產鹽和產鐵的地方，分設鹽官和鐵官進行管理。鹽專賣採取在官府的監督下由鹽民生產，官府定價收購，並由官府運輸和銷售。鐵專賣採取官府統管鐵礦採掘、鋼鐵冶煉、鐵器鑄造和銷售等一切環節。

但是鹽鐵專營有很大的弊端，政府以國家強制力直接替代商人，就會產生兩個問題：一是壟斷利潤擠壓其他分工收益，造成其他分工停滯；二是壟斷利潤阻止了本行業的分工發展，喪失了改進交易條件、提升分工效率的內在動力。

漢武帝之後大量商業資本出於規避政府投機主義風險，大量流向土地，造成土地兼併嚴重，農民流離失所，而工商業分工的停滯又使得吸收勞動力人口受到限制，最終釀成西漢末年的社會危機。

鹽實行鐵專營，國庫雖然充實了，但是社會發展卻停滯了。

所以，考慮到後世的種種問題，熊槐決定作一下折中，鹽可以放開，允許民營，但是要有準入條件，有擔保，要受到朝廷的嚴格監督，還要課以重稅，觸犯律法後責以重罰。

但是對於鐵這種戰略物資，熊槐不放心民營，暫時還是要國家專營的。

：()新楚