熊槐也不賣關子，“寡人之大計，旨在提升國府及地方辦事成效，須得改革官制！”

“改革官制？”田忌不解，商君變法連貴族繼承之權都打破了，也沒見秦國貴族掀起多大的反抗浪潮，就算有那也是在秦孝公死後，跟商鞅有仇的當今秦王才藉故處死了他，“大王，衛鞅變法不可謂不徹底，秦國卻也未曾因法而大亂，大王是否過過慮了？”

熊槐搖搖頭，“秦國與楚國的情形大不相同，不可相提並論。秦國當時被正值巔峰的魏國壓迫地行將崩潰，秦國國內的貴族迫於生存壓力，只好破釜沉舟，接受了衛鞅變法，即便如此，在秦孝公死後，秦國國內的反對勢力還是對商鞅發起了反擊，其情形跟悼王當年一樣，而結果卻是天壤之別。子期知道這其中的區別嗎？”

田忌略一思索，回道：“回大王，商君雖死，秦國變法卻未中斷；悼王吳起身後，楚國重又迴歸舊制。”

“子期看得清楚，不妨再往下說說看？”

“商君變法二十載，秦國貴族已被極大地削弱，且其重臣也多關東之人，故其權力集於秦王，只要秦王願意，便可持續變法。而楚國則不同，悼王變法僅數載而已，變法並未深入骨髓，尚未觸及權貴根本，悼王繼任者便不能堅持變法或者無力對抗權貴，只好夭折變法，以致今日之尾大不掉之勢。天幸大王繼承悼王之志，而又青出於藍，臣認為大王定可一舉扭轉楚國頹勢！臣知大王是打算削弱封君以及貴族的，包括三氏。臣以為待府兵制推行完成，全國兵權都掌控在大王手中之後再行削弱封君權貴，最後改革官制，應該是水到渠成的。縱有三兩雜魚，也翻不起甚浪花。”

“子期說得有理！寡人亦有此打算，只是總怕觸動太多人的利益，若是舉朝文武反對，亦或者對寡人陽奉陰違，對寡人來說都是失敗的。”

“大王欲打算如何改革官制？”

“寡人也只是有一個初步之構劃，想來也不完善，子期幫寡人參謀一二。首先，凡高效之體制，做事者多，管人者少，故無論中央亦或州郡縣，椽吏須多，官員要少。其次高效之體制，分工要明確，政、兵、財、戶、吏、工，應各司其職。”

在下而言，須做事者多；在上而言，令尹當為楚國之政治領袖，總領全國政務，而非楚王，楚王乃楚國統一之標誌，其為一國之主，令尹向楚王負責。

當然，目前來說，讓楚王讓權於令尹並不適宜，所以這一點熊槐也沒有說，也不能做。這是以後的事，必須要做的事。

田忌還是有些疑惑，單憑大王說的這兩點，似乎不至於引起那麼大的反抗吧？

看田忌的神情，熊槐便知道田忌的想法。不過他又仔細想了想，似乎也沒有那麼難，或許真是以及將此事想得太難了？

熊槐搖搖頭苦笑，“或許是寡人想多了。”

田忌眉頭微皺，略一沉吟，說道：“大王，變法乃細水長流之事，商君變法二十載方有大成，若官制改革有大風險，大王何不日進一步，緩緩圖之？”

“緩緩圖之？”熊槐眼前一亮，“子期一言驚醒夢中人吧！寡人只想著如何推行這一整套官制，卻忘了飯要一口一口吃的道理，哈哈，慚愧慚愧！”

熊槐豁然開朗。

其實這套官制並不是他自創的，他可沒有這個本事，所以他要引用後世經驗。

要說中國古代優秀的官制，當屬漢、唐。官制又有中央與地方之分。

漢代中央官制是三公九卿制，其脫胎於秦；地方上是郡縣兩級制，郡守與九卿同是兩千石的大員，兩者並無高低之分。三公是主政的丞相、主軍事的太尉，掌管監察的御史大夫。漢代地方政體長處是相對扁平化的，但是三公九卿卻還留有皇帝家臣的遺蛻。

唐代在中央是三省六部制，在地方就稍微複雜，因為唐帝國版圖太大，漢代的郡縣兩級制度就不太合適，所以大體上是三級，即道（都護府）、州、縣，而引起唐帝國崩潰的節度使與兵鎮便不在考慮範圍。

三省六部定製於隋，唐太宗時又明晰了三省即中書省、門下省、尚書省的職責，三省長官皆稱丞相。中書省主要負責起草以皇帝名義釋出的制敕；門下省主要負責兩方面的事務：一是對上行行政文書的稽核；二是對下行政令的審定與簽署。尚書省只是執行機構，負責行政資訊匯總與監督，它統攝六部二十四司。三省分散了丞相及中央機構的權力，把相權“一分為三”，既有分工，又有合作，互相牽制和監督。

漢代九卿，就名義論，只是辦理皇室內廷室的家務