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靜靜的書房裡，薰香嫋嫋，茶香淡淡。

秦牧要將龍江寶船廠交給商人來重建。因為剛聽到秦牧這個天馬行空的想法，司馬安一開始沒能反駁他，但思索一番後，仍是覺得把官船場交給商人經營，很是不妥。

他很直接地說道：“秦王，歷朝歷代，無不秉承重農抑商的國策，豈非無因？秦王卻要將官船場交給商人來經營，如此一來，就等於是朝廷將來得依靠商人，有求於商人，無形中提了商人的地位，再者，象龍江這樣的造船廠，需要成千上萬的工匠和勞力，我王臥榻之傍，豈能任由商賈聚集如此之多人力？”

司馬安作為首輔，說出這樣的話來一點也不奇怪。一直以來帝王和官員就是靠政治特權，來維持自身的統治地位和切身利益。

但是商人透過做生意，互通有無，很快就聚集大量的財富，有些甚至富可敵國，他們同樣能夠過上帝王般奢侈的生活，這在一定程度上已經威脅到了一直以來宣傳的傳統思想，威脅到了帝王和官員的身份和地位。

所以，歷朝歷代幾乎都實行“重農抑商”的政策，將商人歸於末流，在政治地位上有諸多的限制和打壓，若不如此，國家政治遲早要受到那些財閥的控制。

秦牧沉吟了一下說道：“重農抑商這一政策由來以久，至少可追溯到先秦時代。司馬先生想過沒有，先秦時代生產力低下，市場上商品供給短缺，重農抑商可以抑制商人的數量，使更多的勞力投入到農耕生產中去，因此，在那個時候重農抑商確實對國家是有利的；

但經過兩千年的發展。生產力已經有了巨大的提升，大量商品的出現必須要商人來流通，這是大勢所趨。再強行抑商只會讓整個社會步入倒退。因此本王覺得，我大秦的國策應順應社會的潮流。重農而不抑商........”

“秦王！”

“司馬先生放心，士農工商，商人仍歸於末流是一定的，本王不抑商並不等於放任自流，在政治地位上仍會作出限制，但這並不妨礙本王發展工商的想法，鹽鐵茶等一些重要的行業。仍會由朝廷來掌管；

但造船業交給商人來經營，這個問題不大，商船和戰船，今後差別會越來越大。水戰也不再是傳統的接弦戰為主，已經是炮艦的天下；

朝廷只要掌握著鋼鐵行業，掌握著鑄炮技術，就始終能掌握制海權。至於城外聚集幾千勞力，這就能對朝廷造成重大威脅的話。那即便這幾千人不造反，我大秦離滅亡也為時不遠了。”

聽了秦牧這番話，司馬安放心了，他在意的並不是一個龍江船廠，在意的是秦牧對商人的態度。擔心秦牧給商人過多的權力，和過高的社會地位，這將會引來士民階層強烈的反對，進而動搖秦國的統治。

現在看來，秦牧在重農抑商的政策上並沒有太大的改變，放開造船業可以當成個案來看待，這就沒什麼好擔心的了。

朱元璋也極力打壓商人的政治地位，但實際上他也是鼓勵工商的，五十稅一的低稅率就是最好的證明。

司馬安是個比較務實的人，只要在政治上重農抑商的政策不變，放開造船業他就不會再反對。

接下來就是實際操作的問題了，這方面許英傑更有發言權，只聽他說道：“秦王，江南家資多達數百萬的富戶不在少數，在財力上商人接手經營船廠絕對不成問題。但造船務交由私人經營，這在歷朝歷代前所未所，因此，想讓私人來接手經營，首先要解決的是朝廷的信譽問題。”

“嗯，許卿詳細說說。”

“第一，如何讓商人相信，朝廷真會將龍江船廠交給他們經營；第二，如何讓商人相信，朝廷真會在他們的船廠下造船訂單，並以公平合理的價格付款；第三，重建船廠投入巨大，如何讓商人相信朝廷的政策長久不變；如《大明律》明文規定，軍民擅造三桅以上違式大船者處斬，若是大秦將來也制定這樣的政策，商人肯定不願經營船廠。”

秦牧頷首道：“第一條，本王可親自下這道旨意，以取信於民。第二條，首次造船款項戶部可全額預付。至於第三條，明初不準民間製造三桅以上大船，主要是禁海政策所至；這是極其荒謬的政策，大禹治水，尚知堵不如疏，這萬里海疆，豈是想禁就禁得了的？此事無須朝議，本王現在就可以肯定地告訴你們，我大秦要的不止這萬里江山，還要富有四海，禁海之事在我大秦絕不容許出現。”

“若能如此，臣確信會有很多商家富戶願意經營船廠。”

“那就好，此事就由你去辦理吧。