華夏來自海上威脅日趨增加，這一點臣表示贊同，我大秦秉承前宋不抑商的國策，財稅來源，很大一部分來自於海上。”

司馬安點到為止，內在的意思就是，大秦的威脅不但來自海上，財物之利也來自海上。

如果從實利上看，北方草原所能帶來的利益，遠遠比不上南方諸島。

南方諸島不但土地肥沃，適合耕種，一年三熟。其他經濟物產也異常豐富，這是隻能放牧的北方草原遠難以比擬的。

況乎能否控制南方諸島，關係海上絲路的安全，也就是關係到大秦的經濟命脈的安全。

作為大秦帝國的首輔大臣，司馬安對秦牧知之甚深，私下裡時常順著他的思路琢磨，早已得出一個結論：大秦皇帝陛下有意掃平南方諸多小藩邦，完成比始皇帝更宏偉的大業。

路振飛幽幽地說道：“陛下，始皇帝發五十萬大軍，用了數年時間，才平定嶺南，陛下想必清楚其中的原因。”

秦牧說道：“路閣老所憂慮者，亦為朕之憂慮。然世易時移，今日之世，非始皇帝當時之世矣。朕更不會發五十萬陸軍南下，若是如此，朕寧願不南顧，以免勞民傷財。”

甘南說道：“當年始皇帝南征，陸路不便，是以雖發五十萬大軍，仍困難重重。再看今日之西夷，來幾條船，數百人，就能征服南洋諸島，並佔為己有。

今我大秦水師之強，何弱於西夷？西夷萬里迢迢而來都能輕易做到的事，我大秦難道反而不能做到嗎？”

甘南的話，可謂是道出了秦牧的心意，象荷蘭人幾乎控制了整個爪哇島，他們有多少兵力？西班牙殖民呂宋島又用了多少人馬？

只要方法用對了，要佔領南洋諸島，絕對沒有想象中的困難，更不必要象當年始皇帝征討嶺南一樣，需要動用幾十萬大軍。

李源說道：“陛下，大秦社稷初定，國內民生尚待恢復，南洋諸島，宜緩緩圖之，不可操之過急。”

“凡事皆須量力而行，這一點朕心裡有數。陸上之徵戰，若非外夷主動入侵，這幾年內將不會再大舉用兵，以予民休養生息。

不過海軍則不然，朕可以告訴爾等，朕投巨資籌建海軍，絕不是要以舉國之力養著他們，而是要讓他們來養舉國之民。”

李源與路振飛不禁交換了一個眼色，他們很清楚，秦牧這番話絕對不是不可能的事。

明初鄭和下西洋，有人說是勞民傷財。然而當時的戶部尚書夏原吉卻說了一句話：今國用不缺，皆賴鄭和下西洋也。

永樂朝剛打完四年內戰，把北京到南京的大片國土打成了一片焦土，緊接著大肆營建北京城，50萬大軍五徵蒙古，80萬大軍南征交趾，處處花錢如流水，永樂朝不但沒因此窮困，反而是大明最強盛的時期。

而明初歲入一直只有幾百萬兩，難道永樂帝能憑空變出錢來不成？

從當時的戶部尚書夏原吉這句話，不難看出內因所在。所以說秦牧要以海軍養舉國之民，並不是太誇張的事。

換而言之，以海軍攻取南洋諸島，處理得當的話，不但不是勞民傷財的事，反而有可能給大秦帶來滾滾的資財。

所以用勞民傷財的理由來反對開拓東南諸島站不住腳，只是象交趾、洞吾、暹羅這些國家，多是深山老林，路振飛他們覺得要征服和統治很困難，這種認知已經深入骨子裡，所以顯得非常猶豫。

黃振林說道：“下官去過南洋，南洋諸島上，多是蕞爾小邦，有的兵不滿千，民不滿萬，如這般小國，我大秦若發兵徵之，兩百兵馬足以。事實證明，西夷征服一島，所用兵力也不過數百人.......”

路振飛打斷他道：“自古以來，興無名之師者，無不以失敗告終，陛下當慎之。”

秦牧微閉起雙目，徐徐說道：“有名無名，在於舉國如何看待那片土地，若舉國上下，皆將那片土地看作國家的核心利益，則出師必有名。若是認為可有可無，則有名變無名，皆因舉國不願為之也。

朕先前已經說得非常明白，以後大秦之敵，必來自東南海上；大秦之經濟命脈，亦在東南海上，這一點目前百姓還沒有充分的認識，但作為朝中大臣，爾等必須有前瞻性的眼光，否則......”

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