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隨著天山行省的設立，在原來明朝的基礎上，大秦現在多了呂宋、靖海、遼寧、甘肅、寧夏、天山六個行省，變成了三京十八省。

工部右侍郎魏元提議，再設一個青藏行省，一個蒙古行省。被秦牧暫時否決了。

現在秦軍對漠南和青藏的控制力度雖然不錯，但畢竟剛進入不久，有很多問題還沒有捋順。立即劃設行省，不免有點操之過急，可能反而會弄巧成拙。

而且就算要設省，秦牧也絕對不會用“蒙古”這樣的字眼。

因為這樣會在潛意識裡不斷提醒人家，這個地方是蒙古人的。

這看似不起眼，但實際上是人為的劃分了地域和種族的差異，不利於整個國家的團結。

現在蒙古和吐蕃各部族首領，雖然都正式冊封了指揮使的官職，但實際上還是保留他們的世襲和自治權，這一點遲早得改變。

司馬安說道：“陛下，臣以為，當效仿西南土司的辦法，先行向這些部族派出輔官，幾年內慢慢加大抽丁的力度，等時機成熟，再設定行省，改土歸流。”

“好，那就由吏部銓選官員，向蒙古和吐蕃各部各派出一個指揮同知，置屬吏一至二十人，輔佐各部指揮使管理部族事務。”

李源有些疑慮：“陛下，是不是再緩緩，操之過急，恐怕會引起各部族的反彈。”

“誰敢！”秦牧沉聲說道，“朕現在還讓他們世襲和自治，已經是格外開恩了。”

河套的狩獵，對各部族首領形成了巨大的震懾力。司馬安也認為，現在正是派出輔官時機，這個時候各部族首領應該不會有太大的反彈。

秦牧接著說道：“如果有誰敢拒絕派遣輔官，朕正好拿他來開刀，此事無須縮手縮腳。立即著吏部銓選官員吧。”

“是，陛下。”

秦牧擺開一張地圖，從烏拉爾山到鹹海，再從鹹海南面的阿姆河（唐代稱烏滸水）為界，一直劃到蔥嶺。

司馬安等人看了，不禁面面相覷。

盛唐之時。名義上疆土也到達了河中地區，但真正有效管理的範圍，也只到碎葉城一帶（吉爾吉斯斯坦托克馬克城）。

如果按秦牧這畫的疆界，不但西面把盛唐時期的疆土盡數納入大秦版圖，西北面還增加了大片的疆域。從鹹海到烏拉而山然後一直延伸到北冰洋，整個帝國面積看上去，龐大無比。

秦牧淡淡地說道：“諸位大臣不用擔心，除了河中地區有點麻煩外，鹹海以北烏拉爾山以東這一大片地區，目前人煙稀少，只有沙俄少量軍隊設立的一些城鎮。只要打敗沙俄，讓他不敢再越過烏拉爾山。北邊這一大片地區就是我大秦的了。

目前這一大片地區還看不出有多少價值，然不謀全域性，不足以謀一域。不謀萬世，不足以謀一世。隨著大秦人口不斷增長，以及科技不斷的發展，這些地方的巨大價值，就會逐漸體現現來。

而現在，大秦要佔領這些地方。只要花很少的代價就能做到，據朕所知。目前沙俄佔領東、西伯利亞，出動的軍隊也不過幾千人。這點代價，對我大秦來說不算什麼。機不可失，時不再來。現在不取，將來再想去取，恐怕就沒那麼容易了。

朕現在寧願把這些地方變成無人的絕域，也不能讓沙俄佔去。我中原王朝兩千多年來，最大的威脅一直來自北方，朕要給後世子孫徹底解決這個問題。把這一大片地區變成我大秦的後花園。”

司馬安指著河中地區（阿姆河與錫爾河之間在唐代稱為河中地區）說道：“陛下，這些地區目前有不少遊牧部族，要取之不易啊，而且這些地方目前信奉的都是天方教。”

“信仰是可以用刀槍改變的。”秦牧的話帶著凜冽的寒意。

確實，這個時代的宗教擴張，實際上多數是靠血腥的刀槍來完成的。在盛唐時期，唐朝的勢力輻射到河中一帶，那時在大唐的勢力範圍內，根本沒有天方教。

高仙芝在怛邏斯一役的失敗，改變了西域的格局，標誌東方文明開始退縮，而天方教代表的伊斯蘭文明在不斷東擴，在整個東擴的過程中，伴隨著的是無數的血腥。

在西方，基本教的擴張，伴隨著的也是十字軍東征的無數血腥。

能用刀槍解決問題的時候不用，將來就沒有這種機會了。

“河中地區必須掌控住，即便我大秦不直接治理，也要扶植起一個非天方教的勢力，作為緩衝地帶，這一點非常重要。

文明和信仰的衝突，永遠難以消除。不要奢望什