底，養成黔首守法的習慣，不然，今後任何法令一出，黔首先是議論，然後抵制、甚至是反抗，這會造成整個行政的癱瘓，所以臣主張嚴厲處罰所有肇事的人。昔日商君變法之初，大家都說太嚴厲，然而十年後，秦國大治，這些批評的人又改口對商君讚揚，但商君卻將這些人都調配到邊疆去，以後就沒有人敢議論法令了，可見政令是用來要人民遵守的，而不是用來討論的。”

他的話剛說完，蒙毅發言表示反對：

“焚書令已經執行了，當然要貫徹到底，但目前最重要的是如何解決所引起的民怨，如何安撫趙齊等地的不安，再談原則未免太迂闊了一點。”

始皇點點頭說：

“好，現在我們就將重點放在解決眼前的問題，丞相，你的看法如何？”

“臣主張曲阜大成殿非拆不可，因為大成殿不拆，就沒有理由拆查別人的房子，不拆查房子，人人都將書藏在複壁裡，焚書令就形同具文。另外，臣已查出，聯合鼓動趙齊等地風潮的人，正是那些遣返原地限制居住的儒生，非加嚴懲不可！”

始皇看了蒙毅一眼，嘆口氣說：

“朕對這些人可算得寬厚了，想不到暗中搗鬼的仍舊是他們。廷尉，立刻傳詔追捕這些人，並嚴加審訊，找出同黨，務必要一網打盡。”

“臣遵命，”蒙毅俯身回答：“但大成殿事件臣主張不必拆。”

“哦？說說理由看！”始皇驚訝地問。

“凡事需講求證據，才能依法執行，只憑有可能就拆房子，那天下所有的房子都有藏書於複壁的可能，是否都要拆呢？何況，曲阜大成殿有如孔族家廟，拆人家廟和挖祖墳一樣，都是最會招致民怨的大忌。”

“丞相，你認為廷尉的意見怎麼樣？”始皇問。

李斯當然不服，於是兩人就一個談原則，一個談實際地爭論起來，久久仍不能決。最後始皇注視著扶蘇說：

“聽了這老半天，你可曾將事情來龍去脈聽清楚了？”

“兒臣已大致明白。”扶蘇回答。

“那你有什麼看法？”始皇微笑著問。

“兒臣認為立法宜嚴，但執法宜寬，因為人事千變萬化，並不是區區幾條死法令所能包涵應付的。譬如說，秦地黔首不注重讀書，焚書令很容易執行，而齊魯兩地文風甚盛，幾乎家家都有藏書，執行起來當然比較困難。尤其是孔子在那裡被稱為聖人，要拆他的祀廟，恐怕會招來更大的風暴，所以兒臣建議，挑拔恩怨的人必須嚴懲，而大成殿就不必拆。”

始皇聽了連連點頭，似乎覺得不夠，又問了一句：

“還有呢？”

“兒臣認為父皇還可以派人去安撫一下，恩威並濟，雙管齊下，相信事情很快就能平息。”

始皇轉臉問李斯和蒙毅說：

“扶蘇的意見，兩位卿家認為怎樣？”

兩人一致贊同。

“那要派誰去呢？”始皇沉吟著自言自語。

他看看李斯，李斯趕快把頭低下去。他似乎心裡明白，一切事情由他而起，到了平地，恐怕刺客遊俠都會紛紛找上他。

“李丞相政務太忙，抽不開身。”始皇看出他的心意，笑著主動為他解圍。他又看看蒙毅，在心裡想——蒙毅似乎又不太夠份量……但他不便說出，口中卻言道：

“廷尉去，別人會認為要興大獄，不但不能緩和民怨，也許更會製造緊張……”

“兒臣願代父皇宣撫趙齊兩地黔首，解決曲阜大成殿問題。”扶蘇明白始皇要他自告奮勇。

“嗯，你也該出去走走了，丞相和廷尉認為派扶蘇代朕去如何？”

“那是再理想沒有的了！”兩人異口同聲地說。

於是始皇結論——

派公子扶蘇代皇帝巡狩趙、魯、齊三地。

立即逮捕先前由咸陽遣返限制居住的儒生，並擴大偵辦。

扶蘇決定這次代父巡狩要輕車簡從，只帶少數護駕人馬。他的同母兄弟紛紛表示反對，理由是人馬帶少了有損皇帝威儀不說，要是路上遇到亂民和刺客怎麼辦？

“那不是正好少了一個和你們爭立太子的人！”他開玩笑地回答。

其實，他心裡一直沒有立太子繼皇帝位的想法，因為他認為立胡亥是理所當然的。不過，他的確想借這次巡狩之便，探訪一下真正的民情，好帶回來作父皇施政的參考，專注重威儀，不能和民眾接觸，只聽到一些阿諛之聲，就失去了這次出巡的本意。