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第11部分

府濫用權力,也完全可以用體制內的手段去解決出現的問題,民眾不會採取體制外的激烈手段去解決問題,更不會從整體上去質疑這個制度的合法性。

明確區分國家、市場和社會的關係是判斷一個國家政治制度是否是現代文明的政治制度的重要標誌,無法明確三方的關係也必定大大加重社會執行的負擔,讓*、權錢交易和權力濫用無法從根本上得到遏制,從而讓一個國家總是處在內部的危機、矛盾中,讓政府合法化的問題始終得不到解決並且為民眾廣泛質疑。

圖11…1 前蘇聯發展模式:國家壟斷一切,無市場和社會力量書 包 網 txt小說上傳分享

第七章 中國崛起的戰略機遇(7)

圖11…1展示的是前蘇聯的發展模式。由於蘇式共產主義的體制下實施的是中央集權式的政治體制,國家權力過度膨脹,介入了一切經濟領域和社會領域的活動,市場和社會被壓縮到零空間,幾乎不存在獨立的市場經濟領域和和社會領域。這種國家佔據一切領域的模式因為不能適應現代化條件下千變萬化的經濟活動和豐富生動的社會現實,企圖用權力來主導人們的一切生活空間,最後成為一種僵化教條的政治體制而喪失了社會前進的基本動力。今天,這種模式在世界上已經基本消失,更不會成為其他國家效仿的模式。

圖11…2 曼徹斯特資本主義發展模式:國家最小化,市場最大化,壓制社會力量

圖11…2展示的是另外一種極端的模式,那就是一些市場至上主義者(或者我們可以稱之為資本主義者)熱衷的一種模式,這種模式在17、18世紀早期的資本主義發展過程中曾經出現,可以稱為市場絕對主導的模式。在市場自由主義者特別鍾情的這種模式中,市場佔有絕對比例,而國家只履行一些最基本的職能如外交、國防、社會安全、防止犯罪等,除此之外國家最好什麼都不要管。教育、醫療和一切社會福利措施都以市場產品的形式來提供,而國家除了保護私有財產和產權之外,其他方面就是介入得越少越好。因此這樣的國家被自由主義者稱為守夜人國家,也就是無所事事的國家。而在這種體制下社會的力量也被壓縮到零點,也就是公民社會不允許存在。這樣的制度維護的僅僅是有產者的利益,損害的是廣大勞工和貧民的利益。由於一切採取市場利益最大化原則,讓普通老百姓和市場競爭中的失敗者掙扎在生存線甚至是飢餓線的邊緣,尤其是窮人一旦生病或是在工作中受傷而失去工作職位,馬上就面臨生死存亡的危機。這種原始資本主義的模式被稱為曼徹斯特資本主義模式,在二次世界大戰後工業化國家徹底拋棄了這種野蠻的資本主義模式,開始了建立現代福利社會的程序。即使是落後的發展中國家,在世界文明的潮流和*觀念逐漸普及的情況下也不可能完全採取圖11…2的模式。儘管有的國家號稱是曼徹斯特資本主義的翻版,但事實上這種模式在當今世界上基本不存在了。

圖11…3 美國發展模式:小政府,大市場,大社會

從圖11…3開始就是現代化國家的一些不同模式,這些模式都是根植於各國不同的文化、傳統、發展道路和現代化程序,因此呈現出不同的形態,但是基本面都是一致的,這些國家都能明晰地區別國家、市場和社會三者的基本關係和權力界限,因而它們當之無愧地晉升到現代化國家的行列。美國在歷史上是由一群在歐洲專制主義王權時代遭到宗教*的清教徒建立的,從建國之初,其根深蒂固的文化就是反對王權和專制主義,同時也反對國家過多地干預經濟生活和社會生活,主張經濟自由和市場至上的原則,同時鼓勵民間力量自由結社。在資本主義固有的矛盾暴露出來後,美國於20世紀30年代進行了羅斯福新政,國家開始干預市場失敗和無效的地方,開始注意到建立社會分配製度,並進行了大量的公共投資。二次世界大戰以後美國逐漸吸收了歐洲福利制度的一些原則,採取了擴大社會福利和縮小社會貧困的措施。但是跟其他進入現代化行列的國家相比,美國奉行的還是弱國家、強市場和強社會的原則。國家除了傳統的基本職能(國防、外交、公共安全、反恐)外,一定程度介入市場失靈的領域,進行一定程度的社會投入和公共投入,也建立了一定的社會福利和防止貧窮的制度。但是跟歐洲國家和日本相比,國家的介入顯然非常有限,國家依然主要鼓勵市場競爭的原則。由於國家介入社會再分配領域較弱,因此民間社會特別是教會、福利協會和大量的非政府組織異常發達,以彌補國家投