去了見了高別駕，正欲去尋韓監丞。不過，有件事須與長史商議，便先來了此處。”

“郎君可是欲立府尹？”

張軍兼著鳳翔府牧，這個牧是一府的最高軍政長官，但實際上只是一個身份，並不是實職。

府的最高行政長官是尹，軍事最高長官是都知兵馬使，是府牧的長佐。而長史差不多就相當於秘書長。

自從玄宗李隆基在天下設九個半節度使，敕封大祚榮（渤海國），南詔王和回紇可汗之後，節度觀察使和牧就漸漸成了實職。

節度使和牧的許可權極度膨脹，在轄境內人事行政軍權賦稅田畝水運一把抓，漸漸就成了一個一個的小王國。

皇帝的敕詔在這些‘私人封地’上漸漸失去了作用。所以說它從根本上擾亂了大唐的軍政秩序，最終釀成大患。

張軍在鳳翔崛起後，給大家的印像有點肅正王權的意思。

而肅正王權的第一步，就是把主要行政官員的位置添滿，然後把這些官員的任命交歸戶部，也就是還給皇帝。

因為實際上這些官員會分攤節度使和牧的權力，對他形成掣肘。這也是當初被空置的原因。

張軍愣了一下，看了看李應右，隨即明白了他的意思，笑著搖了搖頭：“府尹之事不急。現在即使某立尹在此，戶部也未必敢否認。

鳳翔日後當為軍府，在很長一段時間裡充當巨唐軍鎮的機要之務，交涉的時機未到。”

李應右想了想，給張軍施禮：“是某唐突了。”

他明白了張軍的意思。

天下的官員任命都要回歸戶部皇權，但鳳翔在相當長的一段時間裡不會，因為鳳翔還要承擔天下軍力的責任，不宜上交。

李應右對這一點相當認可。

“某欲行文南詔，與長史商議一下。”沒等李應右問，張軍主動說明了來意。

我要給南詔王發文書。

行文，就是通知的意思。其實就是命令，不是商量。

我想做什麼要什麼要怎麼樣，通知你一下，你遵照執行就行了，沒有商量的可能。

這一般是皇帝對屬國外藩行使的權力，或者是上級主官對下級屬官的態度。