中隊也就正在慢慢成形，當然這些都是後話暫且不提！

陳敬雲把海防的希望放到了空軍身上，而空軍部即將組建海上轟炸中隊的訊息傳到了海軍那邊，也是引起了海軍部諸多將領的反對，程璧光聽聞這個訊息後多次宣傳，海上的敵人就應該交給海軍去解決，這不管是海軍用軍艦還是用飛機！言外之意那就是海面的作戰任務就應該一律歸併海軍，空軍那邊就別伸手伸的太長了！

一開始還只是少數幾個將領私底下說說，但是沒幾天功夫薩鎮冰就是鄭重的向陳敬雲提交了一份組建海軍航空部隊的議案，聲稱海面上的空中情報和海上轟炸任務由空軍負責的話，到時候將會造成空軍以及海軍之間的協調問題，鑑於此，海軍部希望能夠自主建立海上偵查以及海上轟炸的航空部隊。

雖然列舉了一大堆理由，但是目的就一個，那就是要求空軍方面把海上轟炸中隊轉交給海軍，以後海軍將自行組建航空部隊配合艦隊作戰。

不得不說這應該是世界海軍史上第一支正視航空力量的海軍了，雖然一開始他的目的並不是看重了航空力量的反艦能力，最開始的目的只是為了杜絕空軍染指海軍的作戰任務而已。這是典型的軍種之爭。

陳敬雲也是有些拿捏不定，按照後世的經驗來看，海軍擁有海航部隊是正常的，但是現今中國空軍剛起步，能開飛機的基本都在國民軍空軍裡頭，海軍那邊如果硬要組建航空部隊的話，少不得就要從空軍那邊拉人甚至分走眾多軍費，這恐怕也是空軍那群人所不能容忍的。再者很重要的一點就是讓對航空毫無經驗的海軍去組建航空部隊的話，要等成軍恐怕就得好幾年以後了！

另外，這件事情也不是簡單的海航部隊歸屬那邊更好的問題，而是已經涉及到了空軍和海軍的經費爭奪乃至作戰任務重疊的問題，而一旦涉及到軍種之爭的時候，就連陳敬雲這個國民軍老大也是不得不準備手下那些將領們的意見。

比如當初陳敬雲想要給海軍撥付額外的造艦經費的時候，可就是遭遇到了陸軍大批將領的反對，雖然以陳敬雲的威望也可以強行壓下來，但畢竟不是什麼好事情，長久以往很容易把軍種之間的矛盾轉移到自己身上來，這種事情可不是陳敬雲希望看到的。

所以說，不管是和稀泥也好，講大道理也好，陳敬雲都是希望調節三大軍種之間的矛盾。不過說來也好笑，這軍種之間的矛盾也是陳敬雲預設的，不但軍種之爭，甚至陸軍內的諸多派系陸續出現也是陳敬雲的預設允許的。如果三軍之間全都一條心，陸軍全部將領都沒有派系嗎，個個都稱兄道弟的話，估計陳敬雲天天都得睡不著覺了。

手下們都鐵板一塊是任何領導都不願意看見的。

這一次的海上航空部隊引起了海軍和空軍的爭奪，不但薩鎮冰親自上陣要求在海軍中設立海軍航空部隊，而空軍那邊伍世鍾也是顧不上對薩鎮冰這些老將領前輩的尊重了，口上說著飛機是我空軍的，飛行員是我空軍的，地勤人員還是我空軍的，憑什麼就讓你們海軍給搶了去啊！

面對海軍和空軍的矛盾，加上陳敬雲也是知道把海面上的空中作戰任務交給海軍的確要好一些，不管有沒有今天這個事情，海軍那邊始終是要建立海航部隊的，今天只不過是提前了而已。

仔細考慮了後，陳敬雲做出了折中的方案，批准了海軍組建海航航空部隊的計劃，並要求空軍中下屬的海上轟炸中隊包括飛機和飛行員以及相關地勤和技術人員全都撥付海軍方面。而為了補充空軍方面的損失，陳敬雲則是把1914年的海軍軍費中抽調一部分出來給空軍，空軍的軍費本來就少，有了這一次額外軍費的話，不但能夠補充被抽調走的那個中隊，而且還能夠再新建一個轟炸中隊，並且有望在今年內把國民軍空軍的三個聯隊做到全部滿編制。

此外，陳敬雲還答應了空軍方面在1914年的軍費分配中，對空軍追加一部分軍費，專門用於人員培訓上面，用於補充損失的飛行員和地勤等技術人員。

但是也要求空軍下屬的南京空軍學院要接受來之於海軍的學員，畢竟海軍航空部隊初創，讓他們自己再新建一個航空學校短時間內是不用指望了，只能是先借組空軍的力量。

陳敬雲做出了折中的解決方案後，空軍方面雖然依舊不滿，但是也是隻好服從了。而海軍則是撿了個大便宜，雖然說1914年的軍費預算裡頭少了一部分軍費，但是這部分軍費對於即將擁有一支高速巡洋艦隊，十餘艘新式軍艦的海軍來說，損失可以直接忽略不計了。為了養那支高速巡洋艦隊，陳敬雲可是在1914