帶，因為胡患，人煙越來越少，兵力也越來越薄弱。以往匈奴春秋兩季南下牧馬，逐漸有留下過冬的。後來，看到九原郡無兵力驅趕他們，索性在此定居下來，以搶掠為生。這類匈奴的人數逐年增加，地方官府只有閉門自守，不敢過問，也無力過問，百姓孤苦無助，盡力反抗，全遭殺戮，最後不得不以財物供奉匈奴，求得免死保命。如此下去，河南之地不久就為匈奴國土了。

一路看、一路聽，始皇的心裡激起驚濤駭浪，匈奴之禍給邊塞黔首造成多麼慘重的損失和無盡的精神痛苦。身為天子，不能保護子民，他有不可推卸的責任。

“蒙將軍，這一路你也看到了。可想出對策嗎？”始皇焦急而信賴地問道。

蒙恬躬身回稟道：“臣無時不在思索。粗略的對策是有的，只是不夠成熟，所以臣沒有上奏。”

“先說來聽聽，朕和任卿、楊卿再補充一點，集思廣益，一個成熟的方案就出來了。”始皇鼓勵自己的愛將。蒙恬恭敬地說：“第一步，根據匈奴入侵作戰的特點，地方官府可採用全民皆兵和堅壁清野的對策。將散居的黔首納入大的村塞，無論男女老少，都要接受官府組織的軍事訓練，並以行伍編隊，平時各務本業，戰時各守其責。一旦有警，即將牛羊牲畜趕入大寨。成熟的莊稼提早收割，來不及收割的，要堅決燒掉，儘可能不讓匈奴搶到財物。匈奴得不到補給之物，被逼攻堅。這樣就將匈奴飄忽不定，難以追擊的困難化解了。我則可以根據敵之多少強弱，或據寨死守，或聯合數寨、數縣的兵力加以圍殲，或集中全郡的兵力消滅或驅逐。”始皇笑道：“蒙卿所用不是趙將李牧對付匈奴的戰法嗎？”

“正是。李牧沒有給他的戰法命名，臣就稱為‘張羅捕雀’戰法吧！”

“好一個‘張羅捕雀’戰法！”任廣先是讚賞幾句，卻又說，“這種戰法對於居於河南之地的匈奴可能奏效，對付大規模入侵的匈奴人馬就危險了。”

“任大人別急，要想把匈奴驅逐出河南地，不是你們地方之力所能辦得到的。所以，下官還有第二步的對策。”始皇著急地問：“第二步怎麼辦？”

“第二步必須由朝廷調動大軍掃蕩河南地，之後，以河為塞，把原燕、趙、魏所築長城連線起來，把匈奴騎兵阻擋在長城之下。其次，要在沿河實邊，遷移內地黔首到河南，一則開墾荒漠，二則守己邊境。”蒙恬興奮地說著，臉上放光。

始皇忽然想起在咸陽時，那些大臣們反對的話，不由沉思道：“調動大軍，移民實邊和修築長城不知要耗費多少人力、財力！”“可是，不如此不能徹底解決胡患！”蒙恬堅決地說。

始皇好大喜功的毛病再一次發作，腦海裡的一絲猶豫轉瞬即逝，爽朗地說道：“蒙卿之計可行。朕回咸陽後就將此事交付廷議。”

他們上了車馬，繼續前行。塞北起風了，疾勁而乾燥，還夾帶著飛沙，打在臉上，麻沙沙地疼；吹進嘴裡，連牙齒都澀。虎賁軍、九原兵趕了半天多的路，都有些勞乏了。尤其是虎賁軍，養尊處優，這些年又沒打過仗，乍到塞外之地，光這裡的風沙就夠他們忍受的了。可是，為了在九原兵面前不丟臉面，還得硬撐著。任廣看出來了，虎賁軍不習慣邊塞的環境，便向始皇提議說：“陛下，行軍半天了，士卒多有勞乏，是否歇息再走。”

始皇點點頭。“找一個村寨，避避風，歇息片刻也好。”

任廣一聽，哭笑不得。他對這裡的地形很熟悉，知道最近的一處村寨也有四五十里地。但是，皇帝的話是金口玉言，不容更改。眾人只有努力向前了。

一個時辰後，前衛的虎賁軍才看到遠處隱約出現了一座村寨。大家高興極了，座騎腿腳突然加快了，連馬匹都想快點進寨歇息。蒙恬走在前面，向前方村寨望去，忽然發覺村寨上空濃煙四起，寨外則塵土飛揚。

“不對，前面有情況。”他吃了一驚，叫道：“任大人快過來！”任廣聞聲上前，車隊再走近一點，任廣突然叫道：“是匈奴騎兵。穿皮衣、張旃旗肯定沒錯，他們在進攻村寨。”蒙恬也看清了，村寨外有很多騎兵奔來奔去。

始皇聽說遇到匈奴兵，不但不害怕，反而感到好奇，不用內侍攙扶，自己從車裡走出來了。

“匈奴兵在哪裡？讓朕也看看。”駕車的趙高著急地說：“陛下的安全要緊，快到車裡吧！”

蒙恬來到始皇車前。他擔著護駕的責任，有些驚慌，看見始皇下車，忙說道：“請陛下回到車裡。看來匈奴人數不少，臣得趕快應變。”始皇卻沒有上車的意思，笑道：“蒙卿