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第225章　來自羅馬的土特產：元老院

改革後的紅蓮堂由諸葛亮出任總掌這一稱呼借鑑自東大乘教負責掌握教內武裝力量，並直接對康寧負責。

與此同時，和紅蓮堂同等級別的幾個分支機構也在組建的過程之中，之所以說是分支機構，是因為康寧已經計劃好設定一個具有常規決策管理職能的機構。

在諮詢大圖書館副館長阿克頓勳爵之後，康寧決定從羅馬帝國進口一份土特產：元老院。

元老院在羅馬帝國和共和國時期，長期作為一個審議團體，甚至在某段時間內，實際履行了立法職能。然而，康寧設定元老院的目的，卻不是將在二十一世紀的見識，束縛在十**世紀的牢籠之中。

所以他大大的削弱了元老院的權利。

第一，強調元老院沒有立法權，該項權利由專門的，隸屬於元老院的法學口掌握。元老院只有審議權，否決權。同時，元老院院長，實際上的教主康寧，擁有最終否決權，免審議立法權。

第二，元老院的本質，是一個形式上巨大，實際上有效成分很小的權力機構，然而它卻是教內最高權力機構。他的職能，相當於北宋時期的中書門下。但是它的提案權，包括但不限於立法權，掌握在各個專業委員會手中。

第三，元老院的構成，罕見的，甚至可以說是史無前例的採取四院制。

上議院，俗稱總掌聯席會議。規模不大，由各個分支機構，包括職能機構、地方分支、教有資產的實際掌控人。對其他三個議院的提案擁有複核權、質詢權、否決權。

左議院，俗稱參謀長聯席會議，負責教眾和文羆商行極其殖民地的安全策劃，擁有調兵權、提案權。

右議院，俗稱三級四民會議。這裡的三級會議和法蘭西人的三級會議並不相同，它實際上由三個串聯起來的機構組成，包括內法堂、專業審查委員會和四民會議。

內法堂，名字借鑑自秘密教門，實際職能卻接近御史臺，擁有質詢權、彈劾權。彈劾物件包括但不限於院長在內的所有教內公職人員。

專業審查委員會，是針對各個專業委員會的提案進行專業審查的委員會，設計的時候準備讓他行使六科給事中的權力，但因為人選過於專業，且與相關專業人員有著無法剪斷的密切聯絡，以至於在成立之後很長一段時間，淪為專業委員會在右議院的發聲筒，四民會議和內法堂的科普人。

四民會議，在康寧離開山東之時就決定成立的議會機構，包括但不限於士農工商四種基本百姓。行使監督權、質詢權、提案權等權利。

這三個機構的權力依次降低，結合起來行使檢查監察職能。內法堂人員由教主兼院長的康寧任命，專業審查委員會由大圖書館提名，並由大圖書館提供顧問諮詢，四民會議由內部選舉產生，院長任命。內法堂堂主兼任右議院議長。

下議院，主要由各個專業委員會以及獨立議員組成，是一個不完全獨立的議會性質的結構，說它缺少獨立性，是因為大部分人員都由專業行業的翹楚兼職，缺少康寧將來最需要的監督機制。人選由專業審查委員會提名，或者院長直接任命。

元老院作為一個整體，除了已成立或者計劃成立的幾個政府性質的職能單位之外，還直屬幾個特殊機構。

大圖書館，對外招牌是獨樹樓名稱是因為門口只有左側有一棵大樹，本來右側移植了一棵，不過沒養活，後來有好事者說這個名字的諧音是讀書，剛好符合大圖書館的內涵，說以就以此定名。它作為轉生者們的最大資料庫，記載了大多數九六時空已知的知識，並匯聚且即將匯聚更多的古往今來的大賢大能之人。

大圖書館還包括兩個騎兵連和一個步兵營。他們協同作戰可以保證裡面的重要人員在遭遇突襲的情況下，緊急撤離。

同時，他的旁邊就是元老院的另外一個特殊機構，契卡。

契卡的名稱借鑑自俄國十月革命時期，捷爾任斯基創立的強力機構。目的是在全國範圍內消滅和制止***和怠工行為，將其積極分子交由法庭處理，同時還進行前期偵查和預審。但在這裡，他的能力也被削弱，同時被賦予了反貪腐和審計職能，更多的像是一個大號的廉政公署。

有鑑於康寧商業立國的構想，反貪腐工作就變得極為重要，所以用契卡這麼一個強力色彩濃厚的名字替換掉廉政公署，也是大勢所趨。至於已經存在或即將出現的反商行分子，則交由另外一個特殊機構來處理。