都停了，全都搬到蘇北和珠江三角洲去了。

楊洪森在這場“煙土風暴”中到底得了多少好處沒有人知道。

在福建馬尾老將薩鎮冰正樂呵呵地打理著行囊，準備前往美國考察。楊洪森向美國造船廠發出了訂購二艘標準排水量8000噸巡洋艦的要約，美國方面對這筆合同很重視，薩鎮冰決定親赴美國監督造艦。

北洋政府初期袁世凱就向海軍部承諾造艦，海軍部興奮向袁世凱遞交了一份預算上億的造艦計劃書，後來因為一系列的戰事最後擱置，不要說添置新艦，就連前清在義大利、奧地利等國訂購的炮艦、驅逐艦均因無法付清尾款導致合同不能履行。

如果這兩艘軍艦能最終到位的話，中國海軍必將提升一個檔次。

8000噸，那可是“鎮”、“定”一個級別的大船，這幾乎讓薩鎮冰失眠，可是他最擔心的是楊洪森訂了以後，沒有錢付賬，到最後海軍上下只能空歡喜一場。

薩鎮冰在趕赴美國之前天天找杜漢平，白天、晚上、中午，他決心搭上這張老臉，也要想辦法從楊洪森手中把錢擠出來，就算擠不出二艘，一艘也成。

“我說總司令，你盯著我有什麼用，難不成我能給你擠出錢，要不你自己打電報詢問委員長吧。”

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“我說薩總司令，我們委員長最講信義，委員長說購艦，就一定購艦，您就放心地去美國吧。”

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“唉喲，你怎麼又來了，不是我煩你，是我工作忙啊！”

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“薩總司令，這是委員長的來電，這下你總信了吧，委員長從來都是說一不二。”

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一趟又一趟窮跑，薩鎮冰還是有些擔心，這天下大勢誰能說個準，也許明年的這個時候，楊洪森能當上總統，但也有可能t他一起在美國看著造好的軍艦乾瞪眼。

不管懷著怎樣心情，薩鎮冰從現役軍官中選了15人，從馬尾船政學堂又選了23人，編成考察團前往美國，這38位中國海軍官兵，將到美國海軍實習一年，作為新船的指揮官。

這種交流讓日本人極為不滿，很顯然楊洪森與美國人走的太近了，對於日本人的抱怨楊洪森根本無視，因為這種煩人的事情自然先由袁世凱頂著，誰讓他是中華民國大總統。

楊洪森訂購軍艦的事，透過薩鎮冰那張嘴在海軍部早已傳開，8000噸的新式巡洋艦，兩艦如果能到位的話，第1、2艦隊也就沒有存在的必要了。當袁世凱準備將第3艦隊部分艦隻調回北方的時候，發現那些艦長們都在香港長期考察，一個也聯絡不上，袁世凱有些後悔當初的決定，不過楊洪森對海軍的大量投資，造成了其減少了對陸軍方面的投入，這樣一來原來的謀劃又是成功的。可是，袁世凱實在不甘心海軍為其控制，有了這支海軍楊洪森完全可以劃江而制長期割據。袁世凱表面承認了楊洪森的割據，但是他的骨子裡時刻都準備著將這一割據消滅掉。

1914年楊洪森上報中央的軍費開支已高達4500萬元，其中陸軍投入2300萬元，海軍投入2200萬元。北洋政府受此影響軍費開支也同樣高達3500萬元，其中3000多萬元用於陸軍建議。

不管是北洋3500萬元，還是楊洪森的4500萬元，泡沫太多了

楊洪森甚至將未來的花銷也記下去了。以海軍為例，總價值1648萬元的購艦款，按合同約定分20個月償清。陸軍所需槍械彈藥，也都採用分期付款的方式。

北洋政府的軍政開銷實際也沒有那麼大，只是中間過程耗損嚴重。

這種惡性競爭導致北洋的經濟惡性，當各省將軍打報告請款之時，袁世凱不得不重新審視對南政策。

楊度再次南下代表袁世凱與楊洪森簽訂了《南北諒解備忘錄附屬條款》，袁世凱透過這一附屬條款承認了楊洪森的地位，袁世凱承擔在1915年6月底前將蘇南、上海的地盤逐步交由楊洪森。

北洋的將領對袁世凱的這一決定多有不滿。

不過，此時袁世凱在北洋的絕對地領導地位是不可動搖的。隨著《南北諒解備忘錄》及《附屬條款》簽訂，蘇南、上海的北洋軍開始北調或者開赴湖南。北洋在這一地區的駐軍由原來10萬人降至3萬餘人。

袁世凱友好的舉動，換來了楊洪森的支援，雙方締結了一個近似於盟友的關係。

由於孫中山拒不接受中央政府的和平呼籲，持續進行暗殺