回顧明治天皇在明治初年，作為國家基本政策下達了‘五條誓文”……”後面是“五條誓文”的內容。接著寫”睿智光明正大何以復加”，在”欲開啟國運”之後插入“須按此主旨”。把以上內容填進英文稿後，提交到總司令部。總司令部一字未改，全文透過。

12月28日詔書定稿，由天皇交給首相代理巖田法相。幣原自年末患感冒，現正臥床。

詔書是用片假名寫的。開頭部分和幣原起草的一樣。在“以國民生之改善。而建設新日本”與“惟長期戰爭終於敗北的結果”之間、新加上下列兩段：“大小城市之所蒙戰禍、遭災者之艱苦、產業之停頓、食糧之下足以及失業者增加之趨勢等，真令人痛心。然而，我國民面對當前考驗，徹頭徹尾追求文明和平之意志愈堅，實現其結果，不僅對於我國，亦將為全人類展開光輝前途。”

“夫愛家之心與愛國之心，在我國甚感熱烈，今實擴大此心，以向完成人類之愛做獻身努力之秋。”

在“惟長期戰爭終於敗北的結果”的後面緊接著就是有名的“人的宣言”。

“然而，朕與爾等國民同在，常利害相同休慼與共。朕與爾等國民之間的紐帶，始終以相互信任和敬愛相連結，並非單純產生於神話和傳說，也非基於天皇是觀御神、且日本國民覺越於其他民族，繼而可以支配世界命運的架空觀念。”

接著說，朕已命令“朕之政府”克服“考驗和苦難”，實行產業立國。國民要“互相團結，相倚相扶，興起寬容互諒之風”。結尾說：“一年之計在於春，朕切望朕信賴之國民與朕同心自奮自勵，以成就此大業。”

迎接昭和21年（1946年）元旦的日本國民，從報紙上看到發表的詔書。高松宮事先知道要發表這個詔書，拿來一讀，總覺得有些奇炒。細一看才知道，這是用英文起草，又被譯成日文的。

但是，這份詔書的文體和寫法有幾處與往常不同。因為原文是英語，讀起來很不通順。“始終以相互信任和敬愛相連結”象聖誕節卡片上的話；“朕切望朕情賴之國民與朕同心”則和英語學習參考書的例句差不多。片假名上有濁點（舊式公文中無濁點——譯者注），還有標點符號，這是頭一次。並且過去詔書稱國民為“爾臣民”，這回卻改叫“爾等國民”了。

這份詔書說它是“人的宣言”，不如說是在巧妙地號召國民擁護天皇制。連否認天皇是“現御神”的部分，也主張戰爭中軍閥強加給國民的天皇制是一時的現象，與本來的夭皇制不同。並且說，日本是以天皇家為頂點的家族國家，“夫愛家之心與愛國之心”在我國“甚感熱烈”，號召“擴大此心”。還告誡說，敗戰之結果，國民動則流於“焦躁”、“詭詐之風漸長”、“道義之念日衰”，最後要求“朕與爾等國民同在，常利害相同，休慼與共”。

休慼就是苦樂。軍閥和戰犯雖被逮捕，皇室和國民仍為一體。雖嘆戰敗使道義衰落，並未提道義頹廢引來戰爭敗績。在這裡，假使天皇對戰爭負有責任，也不會提到。詔書把天皇對戰爭的責任間接地予以否定，並說今後與國民同在。

這個詔書一發表，總司令部十分滿意。麥克阿瑟上將在元旦發表簡短談話說：“天皇的新年宣告，使我非常欣快。天皇以此詔書的宣告，將對日本國民的民主化起指導作用。天皇堅決地將今後天皇的立場置於自由主義道路上。這種行動反映了不可抗拒的健全信念對其的影響。健全的信念是抑止不了的。”

新年剛過，總司令部不但處分戰犯，還指令日本政府從公職中消除一切軍國主義者和國家主義者，其目的是想把明治以來構築的天皇制國家予以解體。總司令部在對新聞記者團談今後的遠景時說，被清除公職的將達幾萬人，天皇快成光桿司令了。

戰後首次大選的日期還未定，各黨在熱心地準備選舉。

《赤旗報》的新年號刊登出題為“我黨的選舉口號”幾個大字，其內容為：“1。打倒天皇制，成立人民共和政府12。人民生活的安定和提高；3。由人民制定民主憲法；4。徹底追究戰爭罪犯；5。給勞動農民以上地；6。大幅度提高工資。”下邊還刊載出一大標題——“以最大的歡喜迎接野坂同志”。野坂參貳預定1月12日由延安歸來（歸國同時改名為野坂參三）。

每年1月22日，都要在天皇的參加下舉行宮中的年初詩歌會。今年的主題是“松上雪”，這是為表現“眼下國民忍耐苦難勇往邁進之英姿”而選定的題目。

天皇已經為22日的年初詩歌會準備好自己的詩歌。