具備持續作戰能力，即使其中一方在大規模作戰或相互導彈攻擊中被對方擊敗也是如此。

這種情況下要結束一場與中國之間的戰爭，可能意味著要對其政體進行某種形式的改變（建立傀儡偽政府），因為聯邦不能留下一些受到傷害和感到憤怒的政體。”

美中經濟和安全考察委員會主席沃瑪爾也接著道：“是的，要結束與中國之間的戰爭，將迫使聯邦大幅度削弱中國的軍事能力，由此威脅到中國的能源來源以及中國政府對權力的控制，也影響到中國對周邊勢力的控制。而此後的情況將發生巨大變化。面對集權的中國現政府不可預知的可怕憤怒，直接與中國開戰是一種非常危險的方式。”

“危險？不，先生！難道我們就應該容忍集權的中國步步緊逼？難道我們一直奉行的自由與民主在面對強大的敵人時，就變成了動聽的口號？我們自由的聯邦決不允許集權的中國佔領臺灣，控制西太平洋。我們強大的聯邦軍隊有能力消滅一切敵人，你們不用說那麼多困難來嚇唬人！”國土安全部部長米切爾。佐立克非常激動，右翼激進的他，對前面幾人的分析感到是過於小心，完全是沒有必要。在他看來，有強大軍力、眾多盟國的聯邦軍隊，打敗剛剛發展起來的中國，很容易！

面對眾人的分析和越來越激烈的議論，切維尼不得不大聲道：“好了，先生們！你們說得非常好，但是問題是如此複雜，讓人很難決斷。那麼我就聽聽軍方的將軍們怎麼說吧！”

“湯姆，立刻把隔壁的參謀聯席會議和太平洋司令部的將軍們請過來！”

“好的，先生！將軍們已經準備好了。”白宮辦公廳主任湯姆。沃爾特斯很乾練的回答道。

而聽了兩人的對話，一直沒有發言的副總統理查德。博曼則在暗中露出了一絲神秘的微笑。

第十三章　威脅論（一）

白宮總統府，夕陽依舊，燈火已經輝煌。

美國軍方的主要將領和太平洋司令部的指揮官們軍裝筆挺的走進了議事廳，胸前的勳章標誌是星光閃耀。

居中的參謀聯絡會議主席海軍四星上將萊米希微不可察的與副總統理查德。博曼對視了一眼，但這已經足以讓他知道自己該怎麼做。

後面其他高階將領有陸軍參謀長諾福茨上將、空軍參謀長威爾斯上將、海軍作戰部長哈爾西上將，太平洋司令部的司令道格拉斯陸軍上將、參謀長亨利海軍中將、海軍陸戰隊喬治少將，以及特種作戰司令部司令海涅茨陸軍中將等。

美國的國防體制中，總統是武裝部隊的總司令，全軍最高統帥。總統透過國防部領導和指揮全軍，緊急情況下可越級指揮。戰略核力量不論何時都由總統指揮控制。

國家安全委員會是最高防務決策諮詢機構。其法定成員包括總統、副總統、國務卿和國防部長。參謀長聯席會議主席是其法定軍事顧問，中央情報局局長是其法定情報顧問。該委員會日常工作由總統國家安全事務助理（顧問）負責。事實上今天的會議就是國家安全委員會的一次緊急會議。

國防部是總統領導與指揮美國武裝力量的最高軍事機關，負責防務政策、計劃的制定和實施，以及全部國防事務管理，並透過參謀長聯席會議對全軍實施作戰指揮。它由國防部本部系統、軍事部系統和作戰指揮系統三部分組成。

國防部本部系統主要負責政策、財政、軍務等全軍性事務，以及各軍事部間的協調。下設政策、採購與技術、人事與戰備、審計與財務、指揮通訊控制與情報、立法、後勤事務、情報監督、行政管理、公共事務、監察、作戰試驗與評估等部門，分別由副國防部長、助理國防部長、主任、局長或部門長等主管。

軍事部系統包括陸軍部、空軍部和海軍部3個軍事部（軍種部）。各軍事部負責本軍種的行政管理、教育訓練、武器裝備研製和採購及後勤保障等事務，並有責任在戰時向各聯合作戰司令部提供作戰部隊及相應的勤務和後勤支援，但無作戰指揮權。軍事部長為文官，在其下設軍種參謀長（海軍為作戰部長）。軍種參謀長（海軍作戰部長）是本軍種最高軍事長官。

作戰指揮系統指參謀長聯席會議（以下簡稱“參聯會”）及隸屬於它的各聯合司令部、特種司令部。參聯會既是總統、國防部長、國家安全委員會的軍事諮詢機構，也是總統和國防部長向聯合司令部和特種司令部發布作戰命令的軍事指揮機關。從某種意義上講，國防部是總統的軍政部門，而參聯會是總統的軍令部門。

參聯會成員包括主席和三大軍種參謀長