程捐資，卻不知，在他擬定名單中的每個家族，都至少要捐出全部家產的一半，有藏匿謊報家產或是聲張違抗者，他便會以各種罪名來滅族抄家。

但，最終即墨晟卻還是要謝他，他這一舉措雖專橫殘暴，卻讓北部那項浩大工程得以順利地繼續進行，犧牲少數人的利益，換得了多數人的生計，從某種意義上來說，該是稱得上衣被群生的吧。

捐資一事剛告一段落，他又開始大刀闊斧地整頓吏治了。他以官府機構冗員，理政效率低下為名，廢除了很多原來歷朝均有設定的文官職位，而在每一省的衙門中都增設了少商部，專門用來管理這一省的商貿，將原先散落民間或貴族手中的商貿權統統收歸國有。此外，他親自修改完善了兵部和刑部的體系和制度，增設了不少屬於武將範疇的職位，嚴格規定了調動軍隊的程式。

顯而易見，這是一位重武輕文的君主，而這樣秉性的君主，一般都好征伐殺戮。

在皇帝這一系列的政治舉措下，平楚幾乎所有的貴族都不同程度地蒙受了巨大的損失，除了即墨一族外。

北堂陌終究還是有被人猜對的時候。在他剛剛當上太子之時，通達世故的軍臣百姓都說，一旦他登上皇位，在背後支援他的即墨一族的勢力將如日中天。

而今，事實證明，他們沒有猜錯。平楚一半的軍權，仍牢牢地掌握在驍戰王即墨襄一人手中，即墨一族在平楚龐大的商業體系，他也不曾染指。除此之外，他還授予了年僅二十的丞相即墨晟一人之下萬人之上的權力，令他和他一起凌駕於所有的制度和權柄之上。故而，新君才登基不久，即墨晟在民間卻悄悄的有了小皇上之稱。

曾有一位三朝老臣在朝堂上向北堂陌哭諫，說賦予丞相的權力太大，於朝政不利，於平楚統一的政權不利，於新君在子民心中的樹立獨一無二的威信不利，請求國君削減丞相的職權。

北堂陌聽後，卻只是懶懶地擺擺手，道：“朕知道了，你退下吧。”那老臣還待堅持，北堂陌道：“看來愛卿為我朝盡心盡力，事主三代，而今，真的是老邁了，竟連朕的話都聽不見。該是掛冠歸田，安享晚年的時候了。”

次日，那老臣沒來上朝，到晌午前，才被家僕發現吊死在自己的房中。對於這老臣是失意自縊還是被人謀殺，朝上民間多有猜疑，但自此往後，再無人膽敢妄圖撼動即墨晟那令人眼紅的地位了。

對即墨晟本人而言，北堂陌這一系列的改革和賦權，帶給他的唯一變化便是：他更忙了。

以前，他還可以將文案摺子帶回府中去處理，而今，下朝之後，大多數時間，他不得不在宮中的政務院呆到日落西山才能回府，有時，甚至還要秉燭辦公。他不喜歡拖沓，每一本遞到他案上的摺子，他都力求在最短的時間內將它處理好。世人均只看到權力所帶來的榮華和尊貴，卻鮮少有人會想到，在這權力賦予的責任背後，需要付出多少的精力和心血。

政務院就像是一座不停運轉的機器，零碎的案件順著四通八達的官道從全國各地送至這裡，由幾百個文官分批整理好後，再送到即墨晟手裡，經他修改完善或是批准後，再順著官道送到各府衙的長官手中，由他們去頒佈實施。

而政務院的結構，設計得也正合這一比喻，四方形的宮苑內，外側的四排廂房是較低階別的文官的辦公場所，他們對送到都城的各省文案進行第一輪的檢查整理，然後送往宮苑正中那座名為政事堂的大殿內較高階別的文官手中，由他們進行第二輪的整理和初級的批示或建議，當他們案上已經處理完的摺子滿十本時，就要送往大殿正中靠北，三面是門，背靠殿後的那間書房內，請丞相審閱並作最後的決策。

在即墨晟任丞相之前，這些文官每日的生活是自由而愜意的，丞相從不會在政事堂久呆，也從不會催他們上交摺子，於是，他們也就優哉遊哉起來，每天裝模作樣地去政務院閒聊一會，草草地批幾個和自己稍有關係的摺子，至於其餘的，就放在一邊積灰，日子久了，便當陳年舊案付之一炬。

即墨晟升任丞相僅僅半個月，這些文官們便驚覺，自己的悠哉日子到頭了。一開始，看到簽收後超過三日才送到他手上的摺子，他要斥責，後來發展到，若有文官沒有將當日送抵宮中的文案處理好便私自歸家，罰一月俸祿，而今，罰奉超過三次者，直接罷官。

頭上頂著如此重壓，眾多文官們卻無一人膽敢喊屈，畢竟人家三朝老臣都只因為說了一句丞相的不是而死得不明不白，他們這些不受國君待見的文官要敢頂撞丞相，不是嫌自己脖子長得太結實了麼？