個要靠各地的酋長和玩家們自己去湊集，並不是太難。

燕國最近一段時間較為平靜，既沒有天災也沒有爆發大型戰爭。並沒有多少消耗，各地城寨多少還是有一些錢糧來辦大事。

燕國經濟改革經過第一步試探之後，各方面的反應較為良好，贊成者遠遠多過反對者。

國王地聲譽因為修路任務，而穩步提升。

這令國王姬職充滿了信心，開始推行由周水聯盟策劃的第二步經濟改革…………刺激農牧業的發展。

燕國的地理位置處於北方，以平原、山地、草原為主。同時適合發展農業和畜牧業。但是因為缺乏有效的政策。燕國的農牧業水平不高，比起其它八個諸侯國來，農業水平一般，畜牧業也水平也一般。

所以需要在燕國各個河道興修一批水利工程。改善農田灌溉，可以避免因為旱澇而出現糧食大幅度的減產。過去地幾個月中並沒有出現大規模地天災。但是並不代表以後不會。一旦出現持續性乾旱、洪澇。那麼對農田對糧食產量的影響將會非常巨大，進而影響到整個燕國的安全。

而且興修水利在平時也有好處，可以大幅度增加糧食畝產，只要提高燕國5％0％左右的糧食產量，便是一個巨大地糧食數字，數億斤單位。

不過這樣的水利工程很耗錢、耗人力，而且還是公益性。光是靠國庫或者是地庫，要修這樣大地水利工程。都很吃力。必須動員各地地玩家參與進來才行。

秦小白的策劃。是在燕國國家級、地方級任務體系，增加一批水利工程任務。給與玩家各種好處，吸引玩家組織參與水利工程的建設。有的玩家組織甚至比各地城寨還厲害，完全有實力承擔這樣大型的任務。

除了水利之外，還有畜牧業，重點是牛和馬。用青銅或者鋼鐵製造犁具，再用牛來耕地的效率，比人耕要高出50％以上，而且因為犁的深，畝產量要比人耕高10％以上，產量非常可觀。而馬匹，是冷兵器時代長途運輸和遠征戰爭的重要工具。至少在鐵器時代，它們是至關重要地戰略物資。直到進入蒸汽時代，它們地才會被逐漸淘汰。

燕王在全燕國強制頒佈推行一系列關於保護農牧業的法案牧場主，免除一切稅賦，國家和地方不得徵收任何稅賦。鼓勵從外地進口耕牛和戰馬，免除一切進口稅賦。禁止殺耕牛、戰馬，違者重罰金，坐牢。禁止耕牛、戰馬出境，違者重罰金，坐牢。

這條法令對NPC和玩家有同等效力。如果是玩家犯了以上罪行，也同樣要在坐牢以示懲罰，視情節嚴重，關上1天0天。以免有一些利益燻心的商人玩家把燕國的耕牛、戰馬賣到其它地方去。

第二步的經濟改革，涉及到的範圍非常大，也複雜了許多。

但是這第二步的改革，依舊是對燕國的NPC和玩家都有極大的好處，並沒有多少人在這一步的改革中受到損失，反而絕大部分人都能夠得到好處，所以贊同者遠遠多過反對者。

可以說周水聯盟在策劃經濟改革步驟的時候，非常小心謹慎，逐步深入，儘量獲得多數人的認同，避免引起NPC和玩家的激勵反對。

上面兩步改革，最大的獲利者是絕大部分玩家、農田主、國王和整個燕國。周水聯盟本身，並沒有在上面兩步改革中，得到什麼好處。因為周水聯盟的主業，並不是在這兩個方面。

本來周水聯盟還打算推行全燕國統一徵收10％糧食稅賦，國庫拿其中的5％，地庫拿其中的5％。但是考慮到阻力很可能非常大，暫時沒有推行。

因為目前燕國各個城寨的糧食稅賦不一樣，最低的5％，最高的甚至高達15％。而且這些糧食全部都進入地庫，歸各個城寨的酋長掌管和使用，並不上繳國庫。只是每年需要向國王進貢一次。而燕國國庫的糧食，全部來自薊城周邊農田生產的糧食。薊城的人口比普通城寨高了10倍，國庫糧食也就是比普通城寨多10倍左右，數量並不多。…………雖然燕國的這種進貢制度十分落後，但是事情就是這樣。地方酋長每年向諸侯王進貢一次，而諸侯王也是每年向周天子進貢一次。

如果強行把地庫的糧食拿到國庫中，有一定的機率引發地方城寨酋長的叛亂，NPC酋長將拒絕服從國王的管轄，從而引發地方動亂。

地方叛亂並不可怕，問題是老國王遠征令支國、孤竹國的時候，耗了一大半的國庫糧食和錢財。現在的燕國國庫十分“貧瘠”，沒有多少糧食和錢財用來平息地方叛亂。時機還不成熟，燕國政府軍隊也不夠強大，需要儘量避免地方出現叛亂。