亂平息。

185年1月，歷經兩月多議，終定封賞，下達各州、郡、縣及各人。

伊藤成於此期間外派各州各地之各軍士精英但凡倖存者皆有提升，各進爵職不等，成一方之器重。

2月，京師洛陽發生火災，南宮被毀。宦官中常侍張讓、趙忠等勸靈帝稅田畝以修宮室、鑄銅人。於是靈帝詔令天下，除正常租賦之外，畝稅十錢助修宮室。又詔發州郡材木文石，運送京師，宦官從中為奸，刺吏、太守復增私調，百姓怨恨。

此外又規定，刺史、太守及茂才、孝廉遷除，皆要交納助軍修宮錢，除授大郡者要交納錢二、三千萬。新官上任前，皆須先去西園講定錢數。屆時交請，或有無法交齊而自殺者。故新官到任，必競為搜刮百姓，聚斂財富以為補償。百姓因此怨聲四起。

同月，百姓不堪重壓，一時俱起，西及益州，南至交趾。中原地區有山、黃龍等義軍數十股，大者有兵二、三萬，小者六、七千，後青州黃巾軍眾逾百萬，黑山軍亦眾至百萬。義軍攻打郡縣，誅殺官吏，聲勢浩大，此起彼伏，形成燎原之勢。

同年，經多番行動，雖於表面交趾仍屬漢朝，但於暗地處，上至刺史州官，下至商賈世家，盡皆附於蒼梧，除沒明火執仗高立營旗外，整個交趾盡皆落入伊藤成手下。

至此，伊藤成開始漸漸由暗到明的開始社會及軍事和科技的推動建設。

186年2月，江夏郡兵趙慈起兵反漢，殺南陽郡太守秦頡。

春，靈帝下令修復上年毀於火災的南宮，先使鉤盾令宋典修南宮玉化殿，又使掖庭令畢嵐重鑄四銅人、四黃鐘，銅人列於南宮倉龍、玄武闕外，黃鐘懸於雲臺及玉華殿前。另鑄加以吞吐水的天祿、蝦蟆，轉水入宮，又作翻車、渴鳥，用以灑掃道路，極盡精巧，年用錢財皆從全國各地強行搜刮而來。

10月，武陵郡蠻起兵拳漢，攻掠郡縣，漢廷令州郡率兵將其擊敗。

187年2月，滎陽郡民起義。義軍攻打中牟斬殺中牟令落皓及主簿潘業，聲勢漸盛。三月，河南尹何功率兵鎮壓，義軍失敗。

8月……

第1898章會盟

187年8月，漁陽人張純與其同鄉張舉起兵反漢。張純等與烏桓大人丘力居結盟，抄掠薊縣，殺漢護烏桓校尉公綦稠、右北平郡太守劉政、遼東郡太守陽眾等。有眾十餘萬，屯於肥如。張舉自稱天子，張純自稱彌天將軍、安定王，二人移書州郡，聲言張舉將代漢為帝，要求漢帝退位，公卿奉迎張舉。靈帝詔發南匈奴兵，隨幽州牧劉虞進討張純。南匈奴單于羌渠乃遣其左賢王率騎兵詣幽州。其國人恐單于徵發無已，遂反。

同年，涼州淪陷，涼州刺史耿鄙、漢陽太守傅燮先後戰死。

188年2月，中原黃巾餘部紛紛起事。於西河白波谷起事的郭太等攻略太原郡、河東郡等地。

3月，太常劉焉以天下兵寇不息，上書靈帝，建議改刺史為州牧，以重其職。靈帝為鎮壓此起彼伏的農民起義，遂從劉焉之議，改刺史為州牧，並選派列卿、尚書出任州牧。於是，州牧成於居於郡之上和行政長官，握有一州行政大權，職位甚重。從此州牧各據一方，形同割據政權。這種狀況最終演化成為漢末諸侯割據分爭的局面。

藉此機會，伊藤成使刺史張津代交趾官民上表靈帝，該地為州。在張讓、趙忠的勸說下，靈帝從諫，改交趾為交州，任刺史張津續為州牧。

由此，交州提前十年出現在了漢朝的歷史上。

4月，汝南郡葛陂黃巾軍再起，攻沒郡縣。

8月。漢廷在西園成立統帥部，組織起一支新軍。新軍統帥部共設八校尉：上軍校尉宦官蹇碩、中軍校尉袁紹、下軍校尉鮑鴻、典軍校尉曹操、助軍左校尉趙融、助軍右校尉馮芳、左校尉夏牟、右校尉淳于瓊。其中上軍校尉何進也要聽蹇碩指揮。上軍校尉蹇碩成為全**隊的最高統帥。

10月。青州、徐州黃巾軍又起，攻略郡縣。

同月。為定軍心，劉宏在雒陽平樂觀舉行閱兵儀式，自稱“無上將軍”，騎馬持劍檢閱軍隊。

11月，漢廷派遣下軍校尉鮑鴻進討聲勢最大的葛陂黃巾。雙方大戰於葛陂。鮑鴻軍敗。

同月，張純又使烏桓峭王率步騎王萬，入青州、冀州二地，攻破清河、平原等郡，聲勢甚盛。漢廷詔騎都尉公孫瓚率兵進討。公孫瓚與張純等戰於石門。大破之。張純等丟妻棄子，逾塞而逃，退至柳城。張純之亂於是平定。

同年，巴郡黃巾