中央部門預算執行情況的審計，查出各類違規問題金額高達90。6億元，佔審計資金總額的6％。審計署對中央部門預算執行情況進行審計後查出，12個部門存在預算編報不真實的問題，一些部門的下屬單位虛報多領預算資金多達4。91億元；26個部門違規轉移挪用財政性資金10。75億元；14個部門向下屬單位或相關單位轉移財政性資金9。35億元；19個部門或其下屬單位隱瞞截留財政資金和其他收入，設定賬外賬、“小金庫”共3。5億元；31個部門擠佔具有專項用途的資金21。42億元。而國家發改委被五次點名。據審計，2004年，國家發改委在安排中央預算內投資304。5億元時直接預留74。8億元。在審批下達的229。7億元中，實際落實到專案的資金未達到要求。審計署抽查了國家發改委等部門2003年至2004年下達的縣際和農村公路改造工程，發現9省124個專案存在以多種名義重複申報，或多報建設規模等現象，以此獲取中央補助資金13。2億元。（《年底才下達當年計劃國家發改委被五次點名批評》，CCTV經濟資訊聯播，2005年6月28日。）有關資料顯示，我國每年投入的財政預算內義務教育經費缺口接近750億元（《我國義務教育完成率和經費問題分析》，沈百福、王紅，《教育發展研究》，2003年9月。），而我們的中央部委各類違規問題金額達到90。6億元。

第13節：校長難以履行職責

熊丙奇很多人說，政府其實已經認識到目前撥款存在的問題，但是，要改革很難。

楊德廣這是一種行政化的習慣思維，捨不得放權，而有錢才有權，習慣於管人，支配人。中央一直在提倡淡化行政職能，可是教育系統做�