又能防範個別有野心的將領反叛。”

“嗯，這法子好，那平時如何防範？。

“現在全國各駐軍以路為單位，這就極大分散了軍人做大勢力的可能，要堅持這個制度。經過商議，我們認為，作戰時將不知兵的弊病。主要原因是營以下直接領導兵士的中下級軍官更換太頻繁。這些軍官不能更換太勤了，要保持一定的穩定性，讓將官掌握部隊情況，兵士也熟悉指揮官的指揮。才能更好地發揮戰鬥力。對於廂一級的高階將領，可以更換頻繁一些，防止坐擁勢大。對於軍一級中高階將領，更換相對應當少一些，保持一定的穩定性。決不能把某塊地分封給某個王爺去管理，那很容易產生地方割據。這是要堅決防止的

“好，我記住了。你接著說

“嗯，朝廷在軍隊建設上還存在的問題就是對騎兵的輕視和縱容軍隊做生意兩個方面。騎兵是快速反應部隊，我們吃遼國和西夏騎兵的虧太多了，這在前面給你講戰史的時候已經講的很細，不必再重複了。要建立一支真正強大的軍隊，沒有戰馬是不可能的。至於如何獲取戰馬，由於我大宋沒有特別好的產馬和育馬區，所以根本方法只有一個。那就是奪取西夏或者大遼的豐茂的馬場。相比而言，西夏的馬車更好，也更容易奪取。

這是我急著發動與西夏的戰爭的主要目的之一。時不我待啊”。

高滔涵道：“我也聽先帝時常嘆息缺乏戰馬的苦。要是能奪取西夏的馬場，的確是一件好事

“軍隊做生意的事我已經告訴過你了，軍隊和政府都絕對不能經商，否則，軍隊很消弱戰鬥力，政府會滋生**。魚肉百姓。這個道理很簡單，我就不展開說了。只說如何解決

“是啊，先帝對這件事也很頭痛，你想到好辦法了嗎？”

“對付軍隊經商，必須要花大力氣才能解決。首先，要保障軍隊軍費開支，這樣就使得軍隊喪失了做生意的藉口；第二、要下死命令要求軍隊必須在限定時間內與商業經營脫鉤，要派出監軍監督執行禁令，對不執行政令者，軍法從事；第三、耍提高軍人待遇，特別是將官的待遇；第四、採取換防的辦法讓他們沒辦法做生意。就是對回易之風比較厲害的部隊，先提拔調任他們的軍官，然後對這些部隊分批次地。有計哉按步驟地進行換防，換到別的地方去。總的來說，就是建立制度，從制度上保證軍人“不必為、不願為、不能為和不敢為”做到這四點。便能徹底遏制軍隊做生意之風。當然，這需要時間比較長，最關鍵的是你的態度必須堅決，先給寬限期讓他們自行脫鉤，寬限期一到。對頂風不辦者堅決處理，不能睜一眼閉一眼

“好的。我聽你的。我一定要把這股損害軍隊戰鬥力的歪風給糾正了”。高詣詣粉拳一揮，好像要把那些做生意的將官都砸扁似的。

杜文浩道：“第二個方面和第三個方面。也就是軍隊存在的軍法廢弛、軍政腐朽、軍紀敗壞、軍官和地方官府對兵士的盤錄；以及招刺太濫、揀選不實、練荒廢等問題，屬於兵員挑選和軍隊管理層問題，鑑於這種情況大面積存在，這要花大力氣整治，不是一兩天能完成的。我已經想好該如何著手整頓了。辦法因事而異，我的報告上都寫得有，你慢慶石，泛就不說身為二衙都點檢，七練和管理午狄內之事。你就放心吧

“好，所謂江山易改本性難移，要想讓這些懶散慣了的將士改掉毛病，的確非常難。有得你忙的

“應該的，對了。說到這裡，我有一個想法，想徵求你的意見看行不行。”

“說吧

“我想組建一支全新的快速反應部隊，直接由我統領排程。這支軍隊將配備最精良的武器。按照我設計的思路進行練，人數初步定為兩個軍，共五千人。主要擔負的任務走進行敵情偵察，敵後戰略設施的破壞等待種任務，同時，還可以擔任國內解救人質、處理突發事件等任務。另外。我還想成立一個負責國家安全的機構，也直接由我統領。這個機構的職責是：對外，派出間諜特務，刺探各種情報，進行暗殺、策反等分裂敵國的活動；對內，負責對謀反、叛逆、裡通外國等危害國家安全的犯罪進行偵察、輯捕和審訊。他們負責偵察的案件，獨立於大理寺和刑部的普通案件，由我直接向你負責。宰執、樞密院、大理寺、監察院等都不得過問。這是我們兩自己的嫡系武裝力量”。

杜文浩設想的，是建立一支現代軍事上的進行軍事行動的特戰隊。和建立類似明朝的錦衣衛的特務機構。

高訪詣一時間還不明白特種部隊和國安機構到底有什麼作用　既然杜文浩覺得有必要